“十四五”期間人口老齡化工程和托育建設將補短板強弱項提質量

近日，針對“十四五”時期應對人口老齡化工程和托育建設的目標是什么、如何推動落實等問題，國家發展改革委政研室主任、新聞發言人金賢東在日前舉行的新聞發布會上就國家發展改革委剛剛印發的《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》進行了解讀。

“《實施方案》是深入落實黨中央、國務院實施積極應對人口老齡化國家戰略和《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》的重要舉措。”金賢東表示，解決好“一老一小”問題，一直是織密民生保障網的重要內容。“十三五”期間，國家發展改革委累計投入196億元支持養老托育服務設施建設，在保障和改善“一老一小”民生工作中發揮了重要作用。

為更有效應對“十四五”時期我國養老托育服務體系建設的新形勢，《實施方案》提出，到2025年，在中央和地方共同努力下，堅持補短板、強弱項、提質量，進一步改善養老、托育服務基礎設施條件，推動設施規范化、標準化建設，增強兜底保障能力，增加普惠性服務供給，提升養老、托育服務水平，逐步構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，不斷發展和完善普惠托育服務體系。

金賢東介紹，在推動落實方面，主要有以下四方面舉措：

一是加大投資，通過增加中央預算內投資規模，深化養老托育領域供給側結構性改革，擴大服務供給，提升服務質量，完善服務體系。二是創新機制，通過創新優化中央預算內投資安排方式，以投資換機制，用中央投資帶動地方制定實施“一老一小”整體解決方案，明確目標責任，健全工作機制，優化發展環境。三是明確責任，堅持地方為主，中央支持。地方履行發展“一老一小”服務的主體責任。中央預算內投資發揮引導和帶動作用，盡力而為、量力而行，重在建立激勵機制，鼓勵地方真抓實干。四是強化保障，通過加強組織領導、嚴格項目管理、建立保障機制、加強監督評估，多措并舉，推動《實施方案》落實落細落地，不斷增強政策實施的力度、精度和實度。

另外，《實施方案》提出，支持企事業單位等社會力量舉辦托育服務機構，支持公辦機構發展普惠托育服務。“‘十四五’規劃《綱要》提出，到2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個的發展目標，各地已紛紛行動起來，采取了如減免物業租金、加大人員培訓、給予建設運營補貼、加強示范項目建設等措施，加快構建托育服務體系等舉措。”金賢東介紹，下一步，國家發展改革委將與國家衛生健康委共同印發通知，明確細則，做好地方任務分解，按年度推進目標落實，共同開展支持社會力量發展普惠托育服務專項行動。通過《實施方案》的組織實施，推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的托育服務機構，減輕家庭生育、養育負擔，更好滿足人民對美好生活的需要。