自貿試驗區和海南自貿港建設亮點 推出278項制度創新成果

當前，中國自貿區港建設推進蹄疾步穩，在構建新發展格局中作用凸顯。今年上半年，自貿試驗區和海南自貿港建設呈現了哪些驚喜?

最近，改革“試驗田”自貿試驗區向全國推廣了第四批18個“最佳實踐案例”，至此累計在國家層面推出278項制度創新成果。7月20日召開的海南省委財經委會議指出，今年以來，海南自貿港全省主要經濟指標好于全國平均水平，好于年初預期，特別是調結構、促均衡、提品質、增效益取得明顯成效。

制度創新向縱深推進

17個重大項目，簽約項目總投資額131億元，其中6個外資項目簽約額約60億元……這是從7月18日舉行的中國(廣西)自由貿易試驗區重大項目簽約儀式上傳來的喜訊。

一個設立時間不足兩年的自貿試驗區，靠什么取得如此佳績?答案是改革創新。

廣西壯族自治區商務廳負責人表示，廣西大力開展改革創新，目前已形成首批44項自治區級制度創新成果，已在廣西全自治區范圍復制推廣，改革紅利的惠及面不斷擴大。廣西壯族自治區分兩批下放162項行政權力事項，全面落實545項“證照分離”改革任務，加快推進“負面清單制”放權。截至6月30日，廣西自貿試驗區累計入駐企業3.7萬家，為廣西自貿試驗區成立前的10倍。

這只是全國自貿試驗區建設的一個縮影。商務部自貿區港司副司長陳洪近日在商務部召開的自貿試驗區第四批“最佳實踐案例”專題新聞發布會上表示，自貿試驗區自誕生之日起就堅持以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，同時做好風險防控。近8年來，除了國家層面推出的制度創新成果之外，有關省(區、市)也積極自主釋放自貿試驗區改革紅利。據不完全統計，前18個自貿試驗區已在本省(區、市)內推廣了約1400項制度創新成果。

上海財經大學自由貿易區研究院副院長孫元欣在接受國際商報記者采訪時表示，自貿試驗區現在不僅是改革試驗田，更是構建新發展格局的重要載體。自貿試驗區不僅自身要加快探路，對周邊乃至全國的輻射帶動作用也要持續增強。

海關總署日前發布的數據顯示，上半年，自貿試驗區進出口增長32.1%，顯著高于外貿總體增速。同時，各自貿試驗區吸引外資的能力顯著增強，以較少的國土面積吸引了大量投資。

自貿港建設如火如荼

逢雙月舉辦重點項目集中簽約，逢單月舉辦重點項目集中開工，這已成為海南自貿港招商引資的一個“規律”。今年上半年，海南共舉行3次重點項目集中簽約活動，簽約項目190個，協議投資金額超過900億元。

正如海南省省長沈曉明2020年6月13日在海南自由貿易港重點項目集中簽約活動上所言，從改革的強度和力度來說，自貿港是自貿試驗區的升級版。自《海南自由貿易港建設總體方案》發布以來，海南自貿港建設如火如荼，全速沖刺“2023年底前具備封關硬件條件、2024年底前完成封關各項準備”等目標。

今年以來，《中華人民共和國海南自由貿易港法》正式發布實施，商務部等20部門聯合聚焦貨物貿易自由便利和服務貿易自由便利推出28項措施，國家發改委采取涉五大領域22條具體措施支持海南自貿港放寬市場準入，海南自貿港跨境服務貿易負面清單出臺已在眼前。海南自貿港改革創新的步伐不斷加速，截至目前，海南省共推出13批共123項制度創新案例。

中國南海研究院海南自貿港研究中心主任于濤在接受國際商報記者采訪時表示，海南自貿港在新一輪高水平對外開放和構建新發展格局中扮演著重要角色。海南自貿港發揮制度和政策等優勢，加快補齊短板，建設步伐蹄疾步穩，將為自貿港封關運作奠定堅實基礎。

7月20日舉行的海南省委財經委員會會議指出，今年以來，海南省主要經濟指標好于全國平均水平，好于年初預期，特別是調結構、促均衡、提品質、增效益取得明顯成效。海南省統計局發布的數據顯示，今年上半年，海南實際利用外資9.50億美元，同比增長623.6%，兩年平均增長279.2%;貨物貿易進出口總額585.1億元，同比增長46.1%;服務貿易進出口總額136.77億元，同比增長81.2%。