中山：到2025年推動3500家工業企業實施數字化轉型

7月28日，《中山市加強工業互聯網平臺和數字賦能平臺引進建設的若干政策措施(征求意見稿)》(下稱《政策措施》)公布。《政策措施》擬通過十大政策措施，推動工業互聯網和數字賦能平臺建設與應用，促進工業互聯網、5G、人工智能、大數據等數字技術和實體經濟深度融合。

制造大省廣東，正在掀起制造業全面數字化轉型的浪潮。身處其中的中山，同樣需要在這股浪潮中錨定自身，抓住機遇。今年5月以來，廣東先后發布加快數字化發展的多個重磅文件。在此背景下，中山再出臺政策推動企業數字化轉型，體現了轉型升級策略的轉變。

2018年，中山提出利用5年時間，實現推動1000家以上工業企業“上云上平臺”目標。從近期公布的文件來看，這一目標已經達成。從推動新一代信息技術產業發展到實施制造業數字化轉型，中山傳統制造業的轉型升級之路正在步入爬坡過坎的關鍵時期。

浪潮

制造業全面數字化的中山行動

這是一道關乎經濟高質量發展的必答題。早在2018年3月，廣東率先出臺了《廣東省深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網實施方案及配套政策措施》。3年來，推動制造業數字化轉型取得初步成效，成為全國首批2個工業互聯網國家示范區之一。

7月6日，《廣東省制造業數字化轉型實施方案及若干政策措施》重磅文件印發。這是繼今年5月廣東發布關于加快數字化發展方案后，首個聚焦制造業數字化的具體方案和政策措施。該文件提出，到2025年，推動超過5萬家規模以上工業企業運用新一代信息技術實施數字化轉型，帶動100萬家企業上云用云降本提質增效，以數字化引領制造業質量變革、效率變革、動力變革。

作為廣東數字經濟的主戰場，這是廣東制造業整裝再出發的新征程。制造大市中山同樣身處浪潮之中。

這份文件中，共有6處文字直接提及中山，分別涉及智能家電產業集群、汽車產業集群、軟件與信息服務產業集群、生物醫藥與健康產業集群、高端裝備制造產業集群、智能機器人產業集群等數字化轉型及賦能重點方向領域。

在省政策文件的指引和推動下，各地市紛紛根據本地實際研究制定制造業數字化轉型相關的配套政策措施。7月27日，佛山召開全市制造業數字化智能化轉型發展大會，官宣了《佛山市推動制造業數字化智能化轉型發展的若干措施》正式落地。

中山也同樣跟進了相關配套政策措施。中山在7月28日公布了《中山市加強工業互聯網平臺和數字賦能平臺引進建設的若干政策措施(征求意見稿)》，以“全面推進制造業數字化轉型，推動工業互聯網和數字賦能平臺建設與應用，促進工業互聯網、5G、人工智能、大數據等數字技術和實體經濟深度融合”為目標，制定了多項具體措施，如：

以深化新一代信息技術與制造業融合發展為主線，以工業互聯網平臺和數字賦能平臺為著力點，深入推進制造業數字化轉型和高質量發展，構建“平臺+數字車間+中央工廠+示范園區+產業集群”的數字化轉型推進體系;

支持國際知名工業互聯網平臺、工業和信息化部發布的跨行業跨領域的工業互聯網平臺(“雙跨”平臺)以及工業和信息化部發布中國軟件收入百強榜等標桿數字賦能企業在中山落地或在中山合作運營，建設標桿平臺;

支持標桿平臺單位圍繞中山新一代電子信息、生物醫藥與健康、高端裝備制造、智能家居、現代輕工紡織、軟件與信息服務、數字創意等戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群領域，建設重點產業集群數字化專業平臺等。

政策措施將中山制造業數字化轉型重點放在了“加強工業互聯網平臺建設”和“數字賦能平臺引進建設”兩大板塊，為中山推動制造業全面數字化轉型提供了任務目標、路線圖及獎補“彈藥”。

框架

構建支撐新一代信息技術產業發展政策體系

推動制造業全面數字化轉型，中山的基礎在哪里?

本輪制造業數字化轉型的浪潮，是以深化新一代信息技術與制造業融合發展為主線。過去幾年，中山市通過一系列政策文件的出臺，建立起了一個支撐新一代信息技術產業發展的完整政策框架。

2018年，中國新一代信息技術產業規模突破23億元。這一年8月，《中山市新一代信息技術產業發展行動計劃(2018-2022年)》(下稱《行動計劃》)出臺，明確了中山新一代信息技術產業的重點發展領域、發展目標和任務，提出集中資源促進中山新一代信息技術產業智能化、規模化、集約化發展，努力建成具有國際競爭力的新一代信息技術產業基地。

根據《行動計劃》，中山要利用5年時間，實現全市新一代信息技術產業規模超過1200億元，培育年產值超100億元的骨干企業5家，推動1000家以上工業企業“上云上平臺”實施數字化、網絡化、智能化升級，培育建設50個以上市級公共技術服務平臺，建成5個以上新一代信息技術領域重大創新平臺等。

在此之前，中山已經在電子信息制造產業的發展中形成了以火炬開發區中國電子(中山)基地為龍頭、各產業集群為支撐的區域產業布局和配套產業鏈，擁有包括緯創資通、佳能、聯合光電、木林森等一批優秀的新一代信息技術企業，其中平板顯示集成、感知光學鏡頭技術、激光顯示及打印技術、高速激光器技術等領域處于行業領先地位。

發達的制造產業鏈讓中山發展新一代信息技術產業具有一定基礎。但與此同時，中山市新一代信息技術產業規模仍然較小、發展水平相對較低，與廣州、深圳、東莞、佛山、珠海等發達城市仍有差距。

一個明晰的結論是，在傳統制造業基礎上發展起來的中山電子信息制造產業，在向新一代信息技術產業升級的過程中也離不開與制造業的深度融合。

2019年，中山針對新一代信息技術產業發展的推動更進一步。9月，中山印發《中山市加快新一代人工智能發展行動計劃(2019-2021年)》和《中山市加快5G產業發展行動計劃(2019-2022年)》，在新一代人工智能和5G產業兩大新興領域提出了具體發展目標——在新一代人工智能方面，提出推進智能技術攻關、加快人工智能產業發展、培育人工智能應用服務主體、推進示范應用等6大任務;在5G產業方面，提出到2022年底，中山市主城區實現5G網絡連續覆蓋，5G基站累計達8000座，5G個人用戶數達200萬;5G產業鏈相關企業產值和營業收入超百億元。

與推動產業發展相適應的獎補資助政策也在隨后出臺。2020年9月，中山市工業和信息化局印發《中山市新一代信息技術產業發展項目資助實施細則》，建立項目資助管理制度，采用無償資助(補貼、獎勵、貸款貼息、配套支持)和有償資助(股權投資)等方式，聚焦行業發展重點領域，全周期支持新一代信息技術產業發展。

今年7月13日，中山市工信局又出臺了《中山市新一代信息技術產業發展專項資金管理實施細則補充規定》，根據實際需要完善了政策措施，新增了5G產業發展的扶持方向，完善和明確了企業經營貢獻獎、固定資產補貼等資助標準，對支持5G產業發展、引進和培育新一代信息技術產業項目提供了整體性、系統性的政策支撐。

成效

共推動235家中小企實施數字化升級

在《行動計劃》擬定的政策框架下，近年來，中山實施精準招商工程、企業培育壯大工程、創新體系建設工程、公共服務平臺建設工程。支持新一代信息技術產業發展的方針在近年來的招商工作中得到了貫徹。

2018年9月，哈工大機器人(中山)無人裝備與人工智能研究院在中山市翠亨新區揭牌，該研究院致力于打造以科技研發、高端人才聚集和培養、科技成果轉化及科技企業孵化育成為核心定位的新型研發機構，并聚焦超精密儀器測量、新材料工藝及裝備、人工智能與醫療健康三大戰略領域。

今年3月28日，2021年中山投資經貿交流會暨中山人才節重點攻堅包括新一代信息技術產業在內的6類產業，如：智芯光電生物模組總部制造基地項目，將在中山擴大指紋項目產能，同時啟動攝像頭項目，計劃未來3年實現上市;西灣數字經濟產業平臺項目以區塊鏈技術為底層支撐，結合物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術，將構建全新的數字經濟產業生態;中德(大灣區)工業互聯網創新孵化中心，將賦能中山中小企業工業物聯網升級等服務事項，致力于工業智能化軟件開發和企業數字化升級。

在“路線圖”的指引下，近年來中山新一代信息技術產業得到了進一步發展。7月29日，中山市工信局公開了中山市十五屆人大八次會議建議辦理情況。在對建議《要求推動中山制造業數字化轉型的建議》的答復中，市工信局表示，中山積極探索構建企業全生命周期公共技術服務平臺體系，先后引進了碩泰智能、黑子信息、普金互聯、東方國信、哈工大機器人等一批提供智能制造和數字化整體解決方案的優質公共服務單位落地中山。

近年來，中山大力推動中山美居、火炬大數據、西灣數字經濟、天弓高清視頻等大數據產業園建設，從制造端到營銷端，從企業標桿到產業園區，為制造企業數字化升級提供全生命周期服務。目前，中山市有省級大數據產業園(創業創新孵化園)3個、廣東省超高清視頻產業園1個、入選廣東省工業互聯網資源池企業12家、認定市級工業和工業互聯網類公共技術服務平臺18個。

在推進工業互聯網企業應用方面，中山先后推動裝備、印刷、游戲游藝、家電、金屬制品、服裝、日用品、醫藥等領域23家龍頭骨干企業開展工業互聯網標桿示范項目建設實施數字化升級，獲得省專項資金2300萬元。目前，中山市累計推動235家中小企業實施數字化升級、25家企業通過國家兩化融合管理體系貫標認定、85家企業通過省兩化融合管理體系貫標試點、帶動1000多家企業“上云上平臺”。

7月13日，中山市工業和信息化局公布2021年中山市新一代信息技術產業發展項目擬入庫資助名單，共有21個擬入庫資助項目，單一項目最高資助金額達130萬，總資助金額超800萬。

其中，廣東格蘭仕微波生活電器制造有限公司的項目“基于工業互聯網供應鏈數字化平臺項目”獲工業互聯網應用標桿項目擬入庫資助，資助金額超120萬。據該公司相關負責人介紹，該項目通過整體的工業互聯網建設，以數據采集及分析降低成本，實現研發數據、生產數據、物流數據等信息共享。中山給予該項目的資助，將促進企業從傳統制造企業向數字化科技型企業轉型，加快企業供應鏈平臺發展，提升企業市場競爭力。

■聚焦

推動傳統產業走好數字化轉型之路：

傳統專業鎮是主戰場

中山對產業數字化轉型的重視，從對未來產業的遠景規劃中可以體現。

今年6月印發的《中山市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中，中山提出加快產業數字化轉型，大力發展智能制造，推動家電、家具、五金、燈飾等傳統產業走好數字化轉型之路，持續完善工業互聯網體系，支持小欖、南頭創建智能制造示范鎮，建設智能制造裝備產業園，到2025年帶動2000家以上工業企業“上云上平臺”。

今年以來，不少專業鎮也嗅到了數字化轉型帶來的機遇，著手推動傳統制造業轉型升級。

在2021年古鎮鎮政府工作報告中，古鎮提出了聚焦一專多能，瞄準新一代信息技術產業實現“古鎮智造”的目標。在納入中山“3·28”成果的項目中，古鎮的心里程中山教育照明及城市智能亮化項目、藍晨科技生產研發基地項目，均體現了智能化、信息化的趨勢。

坦洲鎮則提出，以新一代信息技術(智慧終端顯示)為主導產業，招引一批科技實力突出、產業帶動能力強的企業落戶，結合鎮內五金制造及線材產業優勢，招引上下游產業企業在坦洲聚集，力爭利用3至5年時間，打造200億級產業集群。

傳統服裝重鎮沙溪規劃在未來5年大力推進城市產業布局高端發展，以高端電子城+時尚服裝城為發展主線思路，補齊短板、鍛造長板，推動主導產業高質量發展。2021年，沙溪提出集中力量推動“1+4+N”產業平臺的建設，全力爭搶珠三角高新產業轉移，堅定不移地到深圳、東莞等大灣區核心城市進行重點招商，為新一代信息技術產業、服務業打造高端產業載體。

■鏈接

中山加強工業互聯網和數字賦能平臺建設

發展目標

實施標桿平臺培育工程

力爭到2025年，引進培育2-3家工業互聯網標桿平臺、數字賦能標桿平臺，培育發展1個以上工業互聯網標識解析節點。

實施平臺賦能數字化轉型工程

力爭到2025年，推動30家骨干企業開展工業互聯網數字化轉型應用示范項目建設，打造40家數字化示范車間，累計推動3500家工業企業實施數字化轉型。

實施工業軟件生態聚集工程

到2025年，培育或引進圍繞企業設計、檢驗檢測、大數據分析、產品智能化等提供全流程服務的工業軟件企業、數字化供應商。

實施企業數字化人才提升工程

力爭到2025年，組織300人次重點企業CIO工業互聯網、智能制造、軟件開發等新技術培訓。

實施平臺賦能產業集群工程

力爭到2025年，推動3個以上省、市產業集群數字化轉型試點建設，在重點領域建設3個以上產業集群專業平臺。

獎補措施

支持重點工業互聯網平臺和數字賦能平臺落地建設

對標桿平臺在中山落地或在中山合作運營，按不超過實繳注冊資金的20%給予一次性獎勵，最高不超過200萬元。

支持示范產線建設

按項目固定資產投資和軟件費用給予一次性不超過30%的獎勵，每個平臺最高不超過500萬元。

支持重點產業集群數字化專業平臺建設

建設重點產業集群數字化專業平臺，在平臺建設方案論證后，給予平臺單位一次性最高獎勵300萬元。

支持平臺賦能企業數字化轉型

單個標桿平臺每年獎勵額度最高不超過1500萬元，單個市級平臺每年獎勵額度最高不超過500萬元，獎勵期限最長3年。

支持工業軟件生態匯聚

支持標桿平臺開放資源與標準，匯聚軟件、產品解決方案和APP生態資源，對完成適配并部署平臺的工業APP，按每個(套)最高1萬元給予平臺單位獎勵，每年不超過100萬元。

支持平臺培育數字化專業人才

對平臺開班培訓CIO，按照培訓人員數量、培訓時間、獲取職業資格證書等情況給予平臺單位最高50萬元獎勵。

支持平臺單位牽頭產業集群數字化轉型試點

對牽頭單位開展產業集群數字化轉型診斷咨詢等服務，形成產業集群數字化轉型整體解決方案，經論證，給予最高50萬元獎勵。