廣州創新設置首席數據執行官 聚焦數據資源全生命周期管理

日前，《廣州市推行首席數據官制度試點實施方案》(下稱《方案》)正式印發。作為廣東省7個首席數據官試點城市之一，廣州創新性設置首席數據執行官，聚焦數據資源全生命周期管理，推動數據治理、數據共享開放和開發利用，全面提升數據資源在數字政府建設中的核心驅動作用。

根據《方案》的要求，到2022年，將組建覆蓋市區兩級、市各有關部門的首席數據官工作隊伍，健全首席數據官管理體系，構建權責清晰的公共數據資源開發利用制度和安全管理機制，推動公共數據資源開發利用規范化、制度化。

“數據對于我們而言是一種資產。”廣東省數字政府專家委員會專家趙淦森表示，政府各部門和企事業單位在日常工作中所形成的數據具有很高的潛在價值，但這些數據往往處于分散、閑置的狀態，得不到有效利用。“《方案》的實施，明確了專人專責管理和開發數據資源的制度，能夠將數據的隱藏價值挖掘出來。”

創新設置首席數據執行官

據廣州市政務服務數據管理局相關負責人介紹，廣州將由分管政務數據管理的市領導擔任市首席數據官，高位推動數據資源管理和融合創新工作。

在此基礎上，為確保首席數據官制度更具可操作性、更具執行力，廣州還創新增設了首席數據執行官，由廣州市“數字政府”改革建設工作領導小組辦公室副主任擔任，協助市首席數據官開展工作。

各區、市各有關部門(含公共企事業單位)設立部門首席數據官一名，在市首席數據官的統籌下，推動本區、本領域數據資源規劃、采集、處理、共享開放和開發利用等全生命周期管理，每年向市首席數據官述職。

此次首席數據官制度試點，選取了越秀、海珠、白云、黃埔、番禺、南沙等6個區，市發展改革委、工業和信息化局等21個政府部門，此外，還將供水、供電、燃氣、地鐵、公交等與民生服務息息相關的公共企事業單位納入試點范圍。

《方案》還提到，為切實發揮首席數據官在推進數據資源管理的關鍵作用，廣州將配套建立市區兩級、市各有關部門聯動的聯席會議制度、述職報告機制和監督考核機制，全面提升全市數據資源管理的領導力、決策力和執行力。同時，建立首席數據官聯絡溝通機制、議事協調機制等，提高首席數據官在實際工作中的管理和決策權限。

“首席數據官制度推行后，在數據資源的管理層面的一貫性將會增強，同時對于數據安全也會得到更好的保障。另一方面，它能夠在一定程度上推動數字政府和數字經濟產業的對接。首席數據官可以作為數據資源利用的決策方跟支撐方來與社會經濟產業進行對接。”趙淦森表示。

廣州已有“先行優勢”

“首席數據官”一職最早由企業創設，其主要職責是根據企業的業務需求通過數據挖掘、處理和分析，對企業未來的業務發展和運營提供戰略性的建議和意見。如今，這一特殊的崗位也被應用于城市治理中，成為構建數據資源管理體系不可或缺的一環。

5月14日，廣東省印發《廣東省首席數據官制度試點工作方案》，選取省公安廳、省人社廳、省自然資源廳等6個省直部門以及廣州、深圳、珠海、佛山、韶關、河源、中山、江門、茂名、肇慶等10個地市開展試點工作，推動建立首席數據官制度，深化數據要素市場化配置改革。

目前，全省各試點城市及單位正逐步推行首席數據官制度。此前，珠海印發《珠海市首席數據官制度試點實施方案》，提出將用4個月時間在其各區、各部門中建立首席數據官制度體系。值得一提的是，該方案提出，首席數據官在本級政府或本部門信息化項目論證過程中，對項目建設是否符合數據資源治理和共享要求擁有“一票否決權”。

在趙淦森看來，廣州推行首席數據官制度已經取得了一些“先行優勢”。

具體而言，在信息設施建設方面，廣州于2014年搭建的電子政務云平臺就已經可以實現市內不同部門之間的數據的交換共享，成為全國最早的一批實現了政務數據共享的城市之一;在數據資源交易方面，廣州產權交易所集團能夠提供一個成熟穩定的數據資源交易平臺，加速數據資源的市場化配置進程;在數據資源數量方面，廣州具有試點城市中最多的數據量，決定了廣州能夠發揮最大的數據資源價值。

“《方案》的實施將建立一個體系完善的數據管理制度，提供規范化、標準化的數據管理程序，提升數據資源的利用率。”趙淦森表示，《方案》的實施具有促進數字經濟持續高速發展的重要戰略意義，將為廣州社會經濟邁向高質量發展注入新的動力。