政務服務“天河標準” 天河區新增設立企業高達7.82萬家

7月29日，天河區上半年經濟數據公布，一組數據格外亮眼：天河區新增設立企業高達7.82萬家，占全市新設企業總數的33.9%，增長103.2%，連續多年位居全市第一，市場活力持續迸發。

商事主體的活躍度是區域經濟活力的重要體現，更是檢驗區域營商環境優越度的重要指標。是什么樣的熱土吸引如此多企業“用腳投票”?經濟增長中孕育了怎樣的密碼?

“十四五”開新局，爭創新時代高質量發展典范，天河區對優化營商環境進一步提出了新要求，圍繞政務服務、投資要素、營商規則、科技創新、法治保護等5個方面，出臺了28項169條改革措施，著力建設現代化國際化營商環境“天河樣板示范”。

今年的《天河區建設現代化國際化營商環境樣板示范實施方案》與去年的營商環境方案相比具有以下特點：將天河中央商務區打造成為“四個出新出彩”示范區作為總體牽引，發揮CBD“火車頭”帶動作用;對標對表世界銀行、國家營商環境評價方法、指標，聚焦服務效能、要素保障、規則銜接、創新驅動、法治生態等五方面關鍵目標，打造現代化國際化的“天河范”。

政務服務“天河標準”

“一件事”服務貫穿企業全生命周期

“一件事”服務貫穿企業全生命周期——商事登記的效率提升，折射出天河全面提升政務服務全流程效率的決心。

圍繞“減環節、減時間、減成本、優服務”，天河區在去年“提速”的基礎上，著重于在“提質”上下功夫，優化服務對象的辦事體驗。

便利度不斷提升。隨著開辦企業“一網通辦、一窗通取”全面推行，天河將開辦企業事項全面整合，推行開辦企業“一表申報、一個環節”模式。建立“跨省通辦”事項清單管理機制，推動更多高頻民政事項和涉企事項納入通辦范圍。推行圍繞市民個人全生命周期與圍繞企業進入至退出市場全周期的“一件事”主題服務，在政務服務大廳、專業大廳設置“一件事”綜合窗口。

效率持續提速。天河區持續深化“一枚公章管審批”改革，簡化納入相對集中行政許可試點的審批事項，總體審批時限壓縮91.13%，所有事項100%可網辦、100%實現“不見面審批”。上半年，天河區天河行政審批局業務量超19.64萬件。

標準化向縱深推進。天河區梳理“跨域通辦”政務服務事項清單，印發《天河區深入推進政務服務“跨省通辦、灣區通辦”工作方案》《天河區政務服務“跨省通辦、灣區通辦”通用合作協議》，與深圳龍華、東莞水鄉等8個地區達成合作協議。提升政務服務標準化水平。

天河區政務服務能力正全方位持續提升。數據顯示，目前天河區共有1577項區級事項(不含政策兌現事項),其中依申請事項最多跑一次率100%、辦事不用跑率96.75%;行政許可事項時限壓縮率91.68%、即辦率76.84%。

依托區政策兌現服務平臺，推進《廣州市天河區推動經濟高質量發展的若干政策意見》等政策共129項兌現事項全面申報兌現，實現相關政策兌現事項統一管理，實行“一網式、一站式”集成服務，惠企政策全面查、精準送。建立健全企業服務機制。全面推行開辦企業“一網通辦、一窗通取”模式，建立健全重點企業、重點項目服務庫，加強政策宣講，為企業提供高效便捷的優質服務。

2021年6月1日起，天河實施財產和行為稅與企業所得稅等11項稅種綜合申報工作，對照世界銀行營商環境評價標準，納稅次數有望減少至3次，比肩國際領先水平。

政務服務越來越便利，天河成為企業投資創業首選地。截至2021年6月30日，天河區共有企業44.01萬戶，占全市企業總量的26.1%，同比增長28.5%。1-6月，天河區新增設立企業7.82萬家，占全市新增設立企業的33.9%，同比增長103.2%。

樓宇服務“天河創新”

公共服務“上樓”與企業零距離

東西塔并立，廣州“雙子塔”成為城市客廳的耀眼風景……天河CBD是中國300米以上摩天建筑最密集的地方，也是廣州世界500強企業最密集的區域。

營商環境如何，企業和群眾的獲得感是檢驗改革成敗的重要標準。讓優質公共服務“上樓”，以便利政務服務提升價值認同，成為樓宇服務的“天河創新”。

作為中國三大國家級中央商務區之一、華南地區最大的CBD、粵港澳服務貿易自由化省級示范基地的天河CBD近年來開展一系列樓宇服務創新，將要素配置在樓上，讓商務區各類資源聚起來，打造優質營商環境標桿。

通過強化樓宇黨委在政務服務中的協調職能，天河區在重點樓宇設置10個“現場服務站”，推廣“首席服務官”制度，創新以朋友圈清單、資源清單、需求清單“三張清單”收集企業需求，協調各職能部門服務資源入駐;設置10個政務服務網點，派出政府事務專員駐點，實現1794項政務事項樓上辦、政務服務咨詢樓上問，為樓宇經濟提供一流政務服務保障。

企業來了，人才聚了，天河厚植聚才攬才“紅色沃土”。以黨建引領人才事業發展，依托黨群服務站打造人才會客廳，廣泛收集人才需求，開展政策宣講、人才招聘、人才交流聯誼活動。

制定專項人才政策，每年投入1.64億元資金重獎人才，對國際尖端人才最高給予1000萬元支持，為商務區引進培育高層次人才212人。創新開展中英金融人才教育培訓，與英國國際貿易部合作舉辦20期專題培訓班，累計培訓近4000人次。為高層次人才在商務區生活發展提供便利，累計向商務區范圍人才提供人才公寓超500套、發放人才綠卡超200張，每年解決人才子女入學問題超200個。

天河區圍繞解決生活中的難點和痛點，優化資源配置。實施更加開放的人才引進制度，建立人才市場化引進與評審機制。打造“一站式”政務服務模式，提供“全方位”的生活配套保障，從人才落戶、人才綠卡、子女入學、父母養老、住房保障等方面，搭建高層次人才生活配套保障服務體系，解決高層次人才創新創業的后顧之憂。

搭建法律服務“紅色橋梁”。在天河中央商務區，構建“黨建+法律服務+營商環境”融合模式，與廣州市律師行業黨委、廣州公證處黨委簽署黨建共建合作協議，促進行業黨建與業務協同發展。建立律所黨組織聯系重點樓宇制度，推動“法律智庫”進駐寫字樓，已在6棟樓宇授牌法律服務點。

“以前，我們想服務樓宇企業，卻不知如何開展。現在，在黨建引領下，有了抓手。我們計劃以定期駐點和定期黨建交流的形式為企業開展更多法律服務，也將我們的服務范圍延展到街道社區。”天河區律師工作委員會主任、金鵬律所黨委委員楊亮表示。

凝聚金融服務“紅色力量”。立足于天河中央商務區金融機構資源集聚的優勢，天河區建立“天河金融”投融資對接工作機制，提出銀企對接等6項舉措，樓宇黨組織與金融機構黨組織定期對接，為企業提供投融資對接渠道和多樣化金融服務，定期舉辦項目投資推介活動，促進技術要素與資本要素有效對接。

規則銜接“天河探索”

以全球視野爭創營商環境新高地

聚焦規則銜接，天河拓展全球視野。

以天河中央商務區為示范，天河深度銜接國際先進國際營商規則，構建國際化的招商引資和企業服務機制。舉辦高層次合作交流會，鏈接全球資源，實現高水平開放合作。

建設粵港澳大灣區服務貿易自由化示范區，優化投資注冊審批，天河為灣區企業開放綠色通道，推動職業資格、職稱評價、從業投資銜接互認。

同時，天河區還將組建粵港澳大灣區國際商務與數字經濟仲裁中心，推動廣州仲裁委員會參與的亞太經合組織企業間跨境商事爭議在線解決機制建設項目落戶天河中央商務區，構筑國際商事糾紛協調解決體系。

為了吸引國際人才，天河區打造匯景國際社區、廣粵國際社區等國際社區服務中心，外國人來華事項下沉社區辦理，開設外國專家書屋、易稅家、涉外公共法律服務室、“國學課堂”等特色文化活動。

5G用戶數超過75萬，天河路商圈新增200個5G基站，新增智慧燈桿100多個，創建面向5G的智慧城市示范區;全區孵化器和眾創空間總數達221家，國家級孵化載體32家，省級孵化載體28家，均居全市第一……聚焦科技創新，天河加快創新載體建設。深入實施“天河優創”計劃，通過優中選優的方式推動創新創業高質量發展。

一系列創新開放的“天河探索”正在落地生根。

依托國家數字服務出口基地，天河培育引進一批數字服務出口品牌和龍頭企業，打造數字經濟大廈。編制廣州人工智能與數字經濟試驗區國際金融城片區產業規劃，聚焦數字金融、數字貿易、數字創意，打造金融科技先行示范區。

高標準運營廣州(國際)科技成果轉化天河基地，建立“一站式”中小微企業公共服務體系。依托天河中央商務區，建設粵港澳大灣區服務貿易自由化示范區。

強化司法服務保障，優化創新“天和”一站式多元解紛機制建設，探索遵循低價有償原則的場化調解服務機制。

強化規范透明監管，深化“互聯網+監管”體系建設，升級監管云平臺。實行包容審慎監管，建立容錯機制，研究制定具有天河特色的區級市場主體輕微違法違規經營行為免罰清單，審慎行使行政處罰裁量權。構建信用監管體系，對企業實施分級分類監管，形成守信失信紅黑目錄，形成“一處失信，處處受阻”的信用懲戒監管局面。

爭創營商環境新高地，一個“國際范”的超大城市活力中心區呼之欲出。

高質量發展“加速度”：

數讀天河上半年經濟指標

29日，廣州市天河區發布上半年經濟數據，2021年上半年全區地區生產總值2873.83億元，同比增長11.2%，兩年平均增長5.8%。上半年“成績單”亮相，作為經濟強區、創新大區，天河在高質量發展之路上邁出了穩健的步伐。

◎經濟領跑開新局◎

——天河是全市唯一GDP總量超過2000億元的城區：總量接近3000億元，領先第二名(黃埔區1909.18億元)964.65億元，比2020年上半年擴大114.03億元，領先優勢持續穩固。

——自2019年第四季度以來，天河總量連續7個季度占全市比重穩定在21%以上;從首位度變化看，首位度(第一經濟大區和第二大區的GDP比值)穩定在1.5左右。

◎重點行業穩增長◎

——工業生產兩年平均增速領跑全市：上半年，規模以上工業總產值完成432.95億元，增長18.3%，兩年平均增長11.4%，居全市第一。

——上半年全市唯一消費超千億元的城區：實現社會消費品零售總額1004.38億元，是全市唯一超千億元的城區，增長24.1%，兩年平均增長2.2%。

——高端消費加快回流。住宿和餐飲業營業額領跑全市，增長66.8%，兩年平均增長2.2%。

——軟件業和高端專業服務業持續較快增長。互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業營收增長20.6%，兩年平均增長13.9%。

◎新興領域新動能◎

——上半年，新一代信息技術保持快速發展，實現增加值551.54億元，增長9.9%。

——工業新動能增長較快，先進制造業增加值增長13.2%，高技術產業增加值增長28.1%，醫藥制造業增加值增長56.9%，計算機、通信和其他電子設備制造業增加值增長26.2%。

——新模式新業態穩步向好，限額以上單位通過公共網絡實現商品零售額增長45.1%;實現餐費收入增長65.4%。

◎市場主體新活力◎

——上半年，天河共有企業44.0萬家，占全市企業總量的26.1%;全區新增設立企業7.8萬家，占全市新設企業總數的33.9%，增長103.2%，連續多年位居全市第一，市場活力持續迸發。

——全區共有“四上”企業6752家，占全市比重19.0%;月度新增“四上”企業220家，創近年來新高，占全市比重18.8%，居全市首位。

——注冊(落地)項目83個，新落戶韓國現代財產保險、北京愛心人壽保險等11家重點企業，實際利用外資11.5億美元，完成任務的146%。