越秀基本公共服務標準化試點經(jīng)驗向全國推介

在越秀區(qū)建設街榕樹頭文化廣場，一場幸福社區(qū)文化藝術節(jié)正在舉行。居民李叔正看得興起，這是越秀居民在家門口享受“10分鐘文化圈”的日常，也是越秀打造特色公共服務的一面鏡子。

近日，越秀區(qū)區(qū)長蘇佩在國家基本公共服務標準化試點經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上介紹“越秀經(jīng)驗”，宜居、宜養(yǎng)、宜學、宜業(yè)“四宜”越秀成為全國學習的樣本。

自開展國家首批基本公共服務標準化試點以來，越秀區(qū)梳理確定9個領域基本公共服務事項145項。緊跟居民需求，越秀立足資源優(yōu)勢、下足繡花功夫，持續(xù)優(yōu)化基本公共服務制度設計，多點推進基本公共服務標準化進程，通過試點建設進一步補齊基本公共服務短板弱項，促進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化水平持續(xù)提高，全區(qū)公共服務滿意度連續(xù)6年位居全省各區(qū)第一，也擦亮了一批具有特色的公共服務品牌。

培育社會力量，構(gòu)建宜居越秀

多屏監(jiān)控顯示器上，先烈中路81號大院多個電梯內(nèi)部場景正在播放。電梯門關合情況、乘坐人在電梯內(nèi)的不文明行為以及緊急情況都能實時反饋。后臺監(jiān)控工作人員回憶，之前有一個小女孩獨自搭乘電梯，突然遇到困梯的情況。起初她的情緒比較激動，后臺與她對話后，情緒平復下來，等待救援，通過后臺視頻監(jiān)控，專業(yè)人員迅速解救了小女孩。這是越秀區(qū)“電梯管家”智慧化監(jiān)管的運行日常。

為有效解決老舊住宅電梯“無人管”難題，越秀全國首創(chuàng)“電梯托管”服務，切實構(gòu)建起市場化、智慧化、多元化的托管保障體系，且編制全國首個電梯托管地方標準——《電梯托管標準化管理規(guī)范》，對電梯托管行業(yè)、行為建立標本，為全國電梯托管標準化提供實踐范例，經(jīng)驗做法獲評第三屆全國市場監(jiān)管政府類社會共治提名案例。

同樣是全國首創(chuàng)的越秀防疫“三人小組”，成為疫情防控一線的獨特風景。社區(qū)工作者、基層民警和醫(yī)務人員組成工作小組入戶排查重點人員情況18.6萬人次，落實綜合防控措施和健康管理措施。總結(jié)提煉“三人小組”經(jīng)驗做法，編制申報省級地方標準——《新冠肺炎疫情常態(tài)化防控基層“三人小組”工作規(guī)范》，有效應對了今年“德爾塔”變異毒株的沖擊。

有標準化公共服務為基礎民生兜底，更為市民文藝生活添彩。

舞臺上，燈光下，廣東嶺南藝術團在“羊城之夏”2021廣州市民文化季的舞臺上齊聲歌唱。從愛好到專業(yè)，從“自娛自樂”到“基地孵化”，廣東嶺南藝術團的發(fā)展變化是越秀區(qū)民間團體孵化基地工作的一面鏡子。

基地成立以來，已經(jīng)吸納了33支文藝團隊。越秀區(qū)文化館副館長柯林海說，“很多民間文化組織他們其實希望有更多的專業(yè)性的指導、團隊管理等服務，但是苦于沒有渠道，我們就給他們提供了這樣一個渠道。每年的羊城之夏市民文化季我們都從孵化基地中推舉團隊參加比賽和展演，創(chuàng)造更多的平臺給他們。”

成立至今，基地已經(jīng)成功孵化出廣府歌劇沙龍、兒童故事會、脫口秀等26個公共文化品牌項目。從接受申報、進行藝術指導到協(xié)調(diào)團隊管理，越秀區(qū)民間文藝團隊孵化基地逐步探索出一套規(guī)范化的民間文藝團體孵化標準。同時，基地通過整合社會資源，在實踐中精確對接群眾文化多層次需求，提供均等化的公共文化服務。目前，全區(qū)18個街道文化站均被評為省特級文化站，形成了全省公共文化設施密度最高、最齊全、最便利的“10分鐘文化圈”。

越秀區(qū)通過建設和實施基本公共服務標準，不斷提高基本公共服務的精細化、規(guī)范化管理水平，保障基本公共服務的穩(wěn)定供給。累計引用、編制各類標準417項，實現(xiàn)了9個領域145項基本公共服務事項“有標可依、標準齊全、質(zhì)效雙提”，照顧居民的“硬需求”，不忘生活“軟需求”，為居民打造不斷更新的“宜居越秀”。

推動服務鏈接，構(gòu)建宜養(yǎng)越秀

走進位于東湖新村的健康e站，自動測血壓機、家庭醫(yī)生服務一體機等設備一應俱全。志愿者張伯將居民的身份證放上家庭醫(yī)生服務一體機的證件識別區(qū)，在頁面上點擊登錄，然后熟練地幫居民預約了當天下午在社衛(wèi)中心上班的陳醫(yī)生。

登錄、選擇醫(yī)生、預約時段，一系列操作將居民的看診信息全部匯總到街道的社衛(wèi)中心，到現(xiàn)場后就可以直接在診室門口候診了。“因為要去打疫苗，需要準備好體檢證明。”街道居民梁阿姨說，“我先在手機上通過社區(qū)衛(wèi)生中心的服務號進行預約了之后才過來的，很方便。醫(yī)生直接開了體檢單跟著一項一項做就可以了。”

養(yǎng)老生活的便利高效離不開服務提供的規(guī)范化。越秀編制申報省級地方標準——《家庭醫(yī)生簽約服務規(guī)范》推動“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生”簽約服務縱深拓展，累計完成簽約人數(shù)超42萬、占全區(qū)常住人口四成以上，轄區(qū)居民健康三大指標達到發(fā)達國家水平，基本公共衛(wèi)生服務居民滿意度97.9%位列全市各區(qū)首位。

“其實在平時，老人家們想要檢查身體的話，在社區(qū)的健康e站都可以進行。”白云街道社區(qū)衛(wèi)生中心主任陳健英說，“白云街道聯(lián)合百家醫(yī)道引入‘互聯(lián)網(wǎng)+’家庭醫(yī)生的智慧元素，指導長者通過智能化健康數(shù)據(jù)采集、評估、自助簽約服務、健康素養(yǎng)學習自測等手段，在更便捷、更貼心的健康服務中轉(zhuǎn)變健康理念。”

老有所養(yǎng)，幼有所育。視線轉(zhuǎn)移到大塘街道醫(yī)保辦證窗口，工作人員反饋，今年來辦理新生兒醫(yī)療保險參保登記的居民較往年明顯減少，多數(shù)人轉(zhuǎn)移到線上享受“越秀區(qū)新生兒線上多證聯(lián)辦”小程序的便捷服務。

越秀區(qū)梳理確定“幼有所育”領域基本公共服務事項5項，相應編制實施內(nèi)部標準18項，有效規(guī)范幼兒保障服務流程。在全省首推“新生兒多證聯(lián)辦”服務，依托小程序?qū)⑿律鷥撼錾t(yī)學證明辦理、新生兒入戶登記和醫(yī)療保險參保登記申辦“三件事”串聯(lián)成“一件事”，新生兒父母“零跑動”，實現(xiàn)辦證服務流程標準化、規(guī)范化、便捷化。

鏈接“醫(yī)”與“養(yǎng)”，構(gòu)建全生命周期康養(yǎng)體系。越秀聚焦孕前、兒童、老年等階段人群健康管理服務需求，發(fā)揮396家醫(yī)療機構(gòu)集聚優(yōu)勢，發(fā)布實施幼有所育、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)領域內(nèi)部標準82項，逐步建立起健康管理咨詢、健康檢測評估、健康診療、健康醫(yī)護四位一體的康養(yǎng)標準體系，有效滿足從幼兒到老齡的健康管理服務需求，真正實現(xiàn)“宜養(yǎng)越秀”。

強化服務協(xié)同，打造宜學越秀

點開“知慧云”平臺，同學們進入線上語文科目的“項目式學習”板塊，參與到“戰(zhàn)疫英雄聯(lián)盟”的問題解答中;在英語科目中，老師在線上平臺發(fā)布英語學習項目“我眼中的四季”，學生在相關項目中進行自己的內(nèi)容發(fā)布，實時追蹤內(nèi)容的觀看量、評價以及個人項目平均得分……越秀區(qū)農(nóng)林下路小學項目式教學已經(jīng)逐漸成為學校各個科目教學的常態(tài)。

依托一個數(shù)字化平臺，學校將國家的課程大綱根據(jù)項目化的需求進行重新整合，與學生在生活實際中會遇到的問題進行結(jié)合，將課程內(nèi)容設計成一個問題導向的項目，在解決問題的過程中進行教學。

“項目化教學的探索實行至今，在學生們的身上看到了顯著的改變。孩子們會變得自信大方，愿意積極地去進行表達，大家學習的積極性也更高了，他們經(jīng)常都會追著老師們問下一階段要開什么項目。”校長吳瓊說。

“我覺得比普通上課的方式有意思，在2020年疫情期間，我們通過項目成功預測了中學的開學時間，也學習了數(shù)學知識，特別有成就感。”小劉同學說。

越秀擁有各級各類學校230所，其中百年名校14所。為推動“學有所教”更加優(yōu)質(zhì)均衡，梳理確定基本公共服務事項11項，制定實施內(nèi)部標準43項，力促全區(qū)義務教育標準化學校達100%，規(guī)范化幼兒園占比95.9%。中高考成績名列全市前茅。

將民生所需的公共服務項目根據(jù)特點進行平臺集約化管理、呈現(xiàn)，打通服務上下流，不僅將優(yōu)質(zhì)資源的服務效果更大化，還拓展了資源觸及的廣度，超越了時間與空間的限制。越秀區(qū)積極探索信息化教學新模式，制定實施《優(yōu)質(zhì)教育視頻資源免費提供服務業(yè)務手冊》《越秀區(qū)優(yōu)質(zhì)視頻資源共享平臺使用指南》等“學有所教”領域內(nèi)部標準46項，推動線上線下教育資源均衡配置，有效支撐了師生個性化學習與發(fā)展，真正做到“宜學”在越秀。

“2020年疫情期間，越秀區(qū)于2月4日率先啟動線上教學課程錄制，協(xié)調(diào)14所中小學校提供技術支持和場地，先后共錄制省、市、區(qū)空中課堂視頻894節(jié)。”越秀區(qū)教育局信息中心主任劉小蓮說，掌握優(yōu)質(zhì)資源，越秀運用信息技術將教學內(nèi)容從線下搬到線上，多形式的空中課堂服務不僅滿足了越秀區(qū)和廣州市學生的線上學習需要，還輻射到新疆疏附縣、貴州羅甸縣和長順縣、西藏林芝市、清遠市清城區(qū)等越秀對口幫扶地區(qū)的師生。

構(gòu)建全方位就業(yè)服務體系打造宜業(yè)越秀

在光塔路和人民中路的交叉口，一對新手爸媽正站在光塔街羊城家政基層服務站門口咨詢工作人員。工作人員一邊抱著新生兒，一邊給他們介紹月嫂服務。這是光塔街羊城家政基層服務站日常工作的一幕。

光塔街道辦事處副主任馮悅怡介紹，光塔街是一個典型的老齡化街道，也是一個家政服務需求較大的街道，在工作中也經(jīng)常聽到居民反映家政服務“不規(guī)范”“找不到”“不滿意”的問題。街道會對服務站的工作進行業(yè)務指導、日常監(jiān)管，居民可以享受更放心的服務。而這也為區(qū)域內(nèi)的居民提供了一定的就業(yè)崗位。

老城區(qū)市場需求大，如何通過標準化將服務加以規(guī)范化呢?越秀聚焦家政服務“最后一公里”難題，總結(jié)提煉“南粵家政”“羊城家政”經(jīng)驗做法，參與編制的家政服務領域3項省級地方標準——《家政服務機構(gòu)標準體系建設指南》《家政服務人員信用信息管理規(guī)范》《家政服務合同管理規(guī)范》發(fā)布實施，從服務機構(gòu)、服務人員、服務行為三個方面為家政服務業(yè)建標立制，推動家政服務行業(yè)標準化、專業(yè)化、智能化發(fā)展，填補全省多個家政服務領域標準空白，構(gòu)建擁有居家、母嬰、醫(yī)療、養(yǎng)老等綜合服務供給的15分鐘家政服務體系。

服務培訓就在家門口，就業(yè)也在家門口。“越秀全市率先實現(xiàn)羊城家政基層服務站全覆蓋，讓街道、家政企業(yè)、培訓機構(gòu)實現(xiàn)三方互通，不僅服務于家門口的養(yǎng)老需求，基層服務站的增加也鼓勵了一部分人就業(yè)。”越秀區(qū)就業(yè)中心副主任周錦榮介紹道，“截至目前，越秀區(qū)承接全區(qū)18個街道‘羊城家政’基層服務站服務的共有16家企業(yè)，其中有2家企業(yè)分別承接了2個街道服務站，自2020年8月至今，共吸納就業(yè)209人次。”

就在6月，越秀區(qū)筑溪西街10號一樓又多了一個新身份——越秀區(qū)退役軍人服務中心在這里正式揭牌。區(qū)退役軍人服務中心承擔“區(qū)—街—社區(qū)”退役軍人三級服務體系牽頭抓總職能，負責退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、優(yōu)撫幫扶等多項工作，還專門設置有就業(yè)指導室。通過培訓動員、學習實用的擇業(yè)創(chuàng)業(yè)知識與技巧幫助退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。據(jù)悉，該中心統(tǒng)籌指導轄區(qū)內(nèi)18個街道服務站和222個社區(qū)服務站開展業(yè)務，為全區(qū)5.3萬名退役軍人和優(yōu)撫對象提供服務保障。

越秀區(qū)堅持“優(yōu)軍優(yōu)撫”更有力度，梳理確定基本公共服務事項6項，制定實施內(nèi)部標準14項，助力建成退役軍人三級服務保障體系，實現(xiàn)創(chuàng)建“廣東省雙擁模范城(區(qū))”十連冠，東山街打造成為全國百家紅色退役軍人服務站，在打造“宜業(yè)”越秀的道路不漏一人。