進博會：推動全球商品和服務對接的橋梁

在國際經濟陷入低迷、多邊主義屢遭重創的背景下，中國于2018年舉辦了首屆中國國際進口博覽會。經過三年多的發展，進博會已成為推動全球商品和服務對接的橋梁，促進國內消費結構轉型升級的重要引擎，成為中國堅定擴大開放、全球企業共享中國市場、中國機遇的重要平臺。作為全球第一個以進口為主題的大型國家級展會，進博會對于中國自身的經濟發展同樣意義非凡，不僅是聯通國際國內兩個市場和兩種資源，加速構建國內產業鏈的重要紐帶，更是推動以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局的重要窗口。

首先，“構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”是中國基于目前國內外經濟形勢作出的重要戰略決策。從外部來看，全球化進程出現倒退，碎片化、區域化加劇，加之疫情影響，地緣政治風險上升，中國面臨的不確定風險上升。從內部剖析，由于人口老齡化加速到來，人口紅利逐漸消失，經濟增速換擋、新舊動能轉換，中國面臨著全球化退潮加速而導致的產業鏈供應鏈收縮的挑戰。因此，新發展格局絕不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環，以統籌、聯通好國內、國際兩個大局、兩種資源、兩個市場的復式結構來夯實中國的基礎和能力，從供給側到需求側齊頭并進，以結構優化和內生成長為核心，從而“培育新形勢下中國參與國際合作和競爭新優勢”。一方面，需要加速構建國內產業鏈，以滿足人民美好生活需求作為落腳點，本質上依然是全方位開放，因為內循環的構建也需要跨國企業、外國資本、國際人才的積極參與，中國將堅定全面改革開放，引入外資共謀發展。另一方面，努力構建國內國際雙循環協同發展格局，盡管全球化出現逆流，但中國已站在了世界舞臺中央，將引領發展中國家和衷共濟、共同推動疫情后經濟復蘇。

其次，進博會加速了國內產業鏈的升級。進博會通過主動擴大進口、引進全球高質量產品和服務，不斷促進國內產業鏈加速構建。一是加緊國內產業鏈急需的零部件、半成品和原材料的進口，加快國內產業鏈的恢復和升級。有效補充了從大型機電生產裝備到日常生活小商品、從初級農產品資源到高精尖新科技產品、從普通商品到特殊醫藥商品等的國內短缺。二是引進國際先進技術和優質資本，補足國內產業鏈上的缺環。以第三屆進博會為例，展示新產品、新技術、新服務411項，世界500強及行業龍頭企業連續參展比例近80%。三是促進創新發展，對國內企業的發展形成倒逼壓力，提升生產效率、增強競爭力。進博會不僅持續吸引外商投資，讓展品變商品，讓展商變投資商，而且通過引進先進的產品和優質服務，促進國內企業提升創新發展的能力，國內產業升級換代，推動中國制造走向中國創造。四是通過增加高質量商品和服務的進口，推動了國內營銷網絡的發展。以虹橋品匯為例，作為“集保稅展示、商品交易、物流倉儲、通關服務于一體的常年保稅展示交易場所”，虹橋品匯三屆進博會以來已經展示了多個國家和地區100多家進博展商提供的近2萬種商品，得到了越來越多長三角城市和開發區的青睞。從2019年年底，虹橋品匯分別設立了杭州分中心與合肥分中心，2020年又先后走進蘇州、常州、常熟、黃山、盛澤等地，開設分中心或快閃店，為進博展商架起互聯互通長三角市場的橋梁，也讓長三角地區消費者能夠以國內低價買到“新、特、優”的優質進口商品。

最后，進博會加強了國內國際雙循環協同發展。新冠肺炎疫情導致國際經濟形勢驟變，一些國家希望借機推動產業回流和外遷。隨著疫情的擴散，很多國家困擾于物資不足，又謀求在國際產業鏈上“去中國化”。但中國在疫情防控、經濟復蘇過程中的突出表現使得外資不但沒有加速向外轉移，反而促成了全球資本向中國聚集的趨勢。2020年第三屆進博會期間，聯合國工發組織、世界知識產權組織等國際組織，工業和信息化部、財政部等國家部委以及各地方政府舉辦政策解讀、對接簽約、投資促進等類別101場配套活動，積極助力展會成交、雙向投資和產業合作。新品發布專區有42家國際知名參展企業舉辦發布活動，分展區分行業集中展示全球頂尖新產品、新技術、新服務，出現密集的簽約潮，進博會已成為全球新品的首發地、前沿技術的首選地、創新服務的首推地。進博會的舉行不僅吸引了世界各地的政府和商家入駐，更加深了中國廠家和國外商家之間的聯系。例如，沙特官員參展商明確表示，希望在中國投資更多產業和技術，因為相比較于沙特而言，中國近幾年的高新技術產業發展迅速，已經成為了世界技術輸出大國，所以希望通過進博會獲取更多的投資信息，確定更多的投資方向。

2021年是“十四五”規劃的開局之年，“發揮好中國國際進口博覽會等重要展會平臺作用”已寫入《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年愿景目標的建議》。商務部也將“發揮好中國國際進口博覽會等重要展會平臺作用”作為“十四五”期間推進對外貿易創新發展”的重要舉措。在此背景下，如期舉行第四屆進博會必將成為促進雙循環、推動中國經濟繼續回升的重要經濟治理工具。

(作者分別為商務部國際貿易經濟合作研究院研究員、虹橋國際經濟論壇研究中心執行副主任，中國農業大學人文與發展學院博士研究生)