繼10月1日起提高起征點之后，我國個稅改革再獲重大進展。作為我國新個稅的亮點，備受關注的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》于12月22日正式出爐。隨后，包括個稅專項附加扣除操作辦法、個稅扣繳申報管理辦法等也由國家稅務總局密集發(fā)布，為2019年1月1日起正式實施的新個稅提供了落地指引。
此次正式發(fā)布的暫行辦法明確，個人所得稅專項附加扣除，是指個人所得稅法規(guī)定的子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等6項專項附加扣除。專項附加扣除遵循公平合理、利于民生、簡便易行的原則。根據(jù)教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生支出變化情況，適時調(diào)整專項附加扣除范圍和標準。
大病方面，扣除醫(yī)保報銷后個人負擔累計超過1.5萬元的部分，在8萬元限額內(nèi)據(jù)實扣除。此前征求意見稿中的限額為6萬元。此外，扣除范圍也從個人擴展到包括配偶和未成年子女。
首套房貸利息支出方面，按照每月1000元的標準定額扣除，扣除期限最長可達20年。值得關注的是，暫行辦法中對“首套房貸”認定標準進行了明確：即購買住房享受首套住房貸款利率的住房貸款。
此外，根據(jù)暫行辦法，納稅人在主要工作城市沒有自有住房而發(fā)生的住房租金支出，根據(jù)不同標準定額扣除。其中，省會、直轄市等城市，扣除標準從征求意見稿中的1200元提高到1500元;戶籍人口超過100萬的城市，扣除標準從1000元提高到1100元;不到100萬人口的每月扣除800元。
北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅對記者表示，相比征求意見稿，辦法在大病、租金等方面加大了扣除力度，同時明確了首套房貸具體標準，一方面增大了專項附加扣除，進一步降低了納稅人的負擔，惠及民生，尤其是減輕了無住房的在大城市租房的納稅人及病人的稅收負擔，有利于實現(xiàn)社會公平;另一方面明確了首套房貸的具體標準，既有利于征納雙方貫徹執(zhí)行新的個稅法，也有利于防范由于杠桿推高而引致的風險。
李旭紅還表示，個稅實施條例的發(fā)布有助于新稅法的貫徹落實，使減稅紅利有效落地。例如，對于各項免稅規(guī)定，在實施條例中給予了更明確的規(guī)定，使納稅人可以準確地對號入座，明確了解到自己的收入是否符合免稅的范圍。又如明確了各項稅制要素，增強了稅收的確定性，降低了納稅人的遵從成本及稅收風險，同時也實現(xiàn)了精準減稅。
