各地兩會暖風頻吹?政策利好頻出

 全國各地兩會在近期密集召開，為支持創業創新頻出新招，在政府工作報告中也能略見端倪。為了促進私募股權投資的發展，各地出臺了一些新的利好政策和對于科創企業的發展支持，而參與兩會的創投界代表更多的關注點在引進專業金融人才、稅收政策優惠、暢通融資渠道等方面，并積極進行建言獻策。

    政策利好頻出

    上海兩會期間，上海市市長應勇作政府工作報告表示，2020年上海將推動科創板持續發展，加快重點領域改革攻堅。當日，上海市第十五屆人民代表大會第三次會議審議了《上海市推進科技創新中心建設條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》），其中圍繞鼓勵各類資本參與投資，《條例（草案）》提出，上海鼓勵境內外各類資本和投資機構設立創業投資基金、股權投資基金、并購投資基金、產業投資基金和母基金等專業投資機構，開展創業投資。創新國有資本參與創業投資的管理制度，推動發展混合所有制創業投資基金，鼓勵符合條件的國有創業投資企業建立跟投機制。

    深圳市政府工作報告則特別強調，強化金融中心城市綜合服務功能，打造國際風投創投中心。深圳羅湖區人大代表、深創投董事長倪澤望認為，深圳有豐富的項目源和良好的創新創業氛圍，并且以能有效學習硅谷的體系，將一流的創業項目，頂級的風投機構聚集在深圳為目標。其中，深圳市政府引導基金對中小企業的支持力度很大，對建設國際風投創投中心，深圳市政府引導基金的作用也功不可沒，吸引效應十分明顯，目前已經簽約近130只子基金，吸引了國內外的頂級風投機構，外資基金也來申請。

    重慶市市長唐良智在作政府工作報告時指出，加大科技創新投入，引進知名創投機構，發展壯大創投基金，擴大知識價值信用貸款規模，支持企業在科創板等多層次資本市場上市，2020年全社會研發投入強度達到2.1%左右。

    吉林省近日也在科創領域發力，發布的政府工作報告顯示，2020年吉林省將完善金融發展鏈條，促進金融產品創新，優化金融生態環境，探索組建區域性信用增進公司，抓好企業上市輔導培育，確保3戶、爭取6戶企業上市。

    聚焦人才引進

    稅收優惠

    民營經濟是浙江經濟的特色、優勢和資源，民營企業是浙江經濟發展的主力軍，而浙江也是眾多創投機構在長三角布局的必選之地。對于本土成長起來的浙商創投，從2007年成立至今支持了200多個項目，其中超過六成在浙江。

    “金融是實體經濟的血脈，不同行業處于不同的發展階段可以采取不同的融資手段，以股權投資和創投為代表的直接融資應在支持民營經濟發展方面承擔更重要的角色。”浙江省政協委員、浙商創投股份有限公司董事長陳越孟表示。

    他強調，銀行、金融機構少設條件、降低民營企業的融資門檻、融資利率，才能更好發揮對實體經濟的支撐作用。浙江應持續推動金融領域的供給側結構性改革，加大力量完善多層次資本市場的政策供給服務配套，既服務好制造業企業等中堅力量，也關注浙江經濟舞臺上萌發的創新力量。

    作為浙江省創投行業唯一政協委員，針對創投行業的發展，陳越孟向記者展示了他的提案，他建議：首先，政府產業基金應加大對創投基金的支持力度，針對創投基金募資難的現狀，鼓勵更多的國企資金，政府產業基金，支持優秀的創投機構發起各類子基金，提高投資比例，針對政府產業基金相較其他LP（有限合伙人）的諸多優先權益，希望按照市場化原則，堅持“同股同權”，堅持長期投資；其次，構建優秀創投機構白名單，加快創投基金注冊審批流程，支持創投機構和創投基金高質量健康發展；第三，完善金融人才引進政策，打造國際金融科技中心需要金融人才的儲備和支持，重視金融人才關心的教育、醫療、住房、高管稅收優惠等民生問題，解決金融人才的后顧之憂；第四，稅收政策仍然有很大改善空間。目前股權投資企業存在稅率偏高、重復征稅、投資虧損無法抵減應納稅所得額等問題。建議稅務部門從穿透角度解決重復征稅的問題，同時考慮股權投資行業的特殊性，待投資人收回本金后再計繳所得稅。

    倪澤望在接受證券時報記者采訪時表示，他看好2020年創投行業的發展前景，對深圳的創新創業充滿期待。隨著資本市場的改革深化和創業板實施注冊制的加速推進，對于中小企業發展是一個新的機遇，尤其對深圳的企業而言將帶來更多機會。