國企改革推動者的自我革新

“資產(chǎn)管理公司不同于銀行等其他金融機(jī)構(gòu)，靠傳統(tǒng)利差和嵌套結(jié)構(gòu)為盈利模式，而是應(yīng)該回歸金融本源，依靠智慧和能力，主動管理、挖掘資產(chǎn)的核心價(jià)值。”河北省資產(chǎn)管理有限公司(下稱“河北資產(chǎn)”)黨委書記、董事長滿翔宇就如他所在的這個(gè)成立不到四年的公司一樣充滿銳氣，在資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)和推動國企改革方面更是敢為人先，走在了地方資產(chǎn)管理公司前列。

河北省資產(chǎn)管理有限公司供圖

“三項(xiàng)制度”改革點(diǎn)燃高速發(fā)展引擎

成立于2015年11月的河北資產(chǎn)是河北省第一家地方資產(chǎn)管理公司，省國資委一級監(jiān)管企業(yè)。成立伊始，河北資產(chǎn)就被河北省國資委定為市場化選聘經(jīng)營管理者、推行職業(yè)經(jīng)理人制度、企業(yè)薪酬分配差異化“三項(xiàng)制度”改革試點(diǎn)企業(yè)。河北資產(chǎn)通過對公司法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，研究制定了職業(yè)經(jīng)理人績效考核和薪酬管理辦法，明確了職業(yè)經(jīng)理人監(jiān)督管理和退出機(jī)制。2018年7月6日，滿翔宇代表公司與總經(jīng)理簽訂了聘用合同書，總經(jīng)理與其他4名職業(yè)經(jīng)理人簽訂了經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書，公司契約化管理正式形成，這也是河北國資國企在人事管理制度上重大變革的標(biāo)志性事件。“現(xiàn)在看來，徹底的職業(yè)經(jīng)理人改革和混合所有制一起，成為兩個(gè)有效抓手，分別從用人和機(jī)制上推動了國企改革試點(diǎn)的穩(wěn)步實(shí)施。尤其是職業(yè)經(jīng)理人改革，是推動全面深化改革，實(shí)現(xiàn)公司高質(zhì)量發(fā)展的引擎。”滿翔宇說。

滿翔宇認(rèn)為，職業(yè)經(jīng)理人與委任制國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員最大的不同就是“身份市場化”、“管理契約化”和“薪酬差異化”，也就是所謂的“體制外”身份，由公司董事會對其實(shí)行“契約化管理”，根據(jù)業(yè)績目標(biāo)完成情況兌現(xiàn)薪酬，實(shí)現(xiàn)獎懲和退出。河北資產(chǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度的實(shí)施，是省屬國有企業(yè)擴(kuò)大選人用人視野，拓寬人才來源渠道，深化選人用人機(jī)制改革的一次有益嘗試，是推進(jìn)國有企業(yè)“去行政化”、激活經(jīng)營機(jī)制的有效舉措。

與此同時(shí)，河北資產(chǎn)在用工制度上拓寬“能進(jìn)能出”的渠道，對長期性、關(guān)鍵性、技術(shù)性、管理型崗位，通過公開招聘和定向人才引進(jìn)等方式引進(jìn)，簽訂勞動合同;在分配制度上，建立薪酬“能增能減”的分配機(jī)制，體現(xiàn)崗位價(jià)值和業(yè)績導(dǎo)向。實(shí)行工資總額預(yù)算管理，打破工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤不緊密的瓶頸。通過崗位價(jià)值評估、行業(yè)薪酬水平對標(biāo)，構(gòu)建了為崗位付薪、為業(yè)績付薪、為能力付薪的薪酬體系。

滿翔宇介紹，河北資產(chǎn)的全員績效考核實(shí)現(xiàn)了定性與定量相結(jié)合，年度與季度、日常相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)與員工相結(jié)合。績效考核實(shí)行全成本核算，大到業(yè)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用，小到員工工位、會議室的使用，甚至一杯咖啡、一杯飲料均計(jì)入考核成本。考評結(jié)果作為績效獎金發(fā)放、年度獎勵、薪酬調(diào)整，甚至崗位調(diào)整、職務(wù)任免的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了基于“價(jià)值創(chuàng)造”的評價(jià)激勵體系。

一系列的制度改革，讓河北資產(chǎn)這個(gè)年輕的地方國企充滿了現(xiàn)代企業(yè)的活力，記者采訪完滿翔宇后，已近晚上八點(diǎn)，仍有很多員工在加班整理案頭工作。滿翔宇表示，公司不會強(qiáng)制員工加班，但業(yè)績導(dǎo)向會激發(fā)員工的工作積極性。“作為國有控股的混合所有制企業(yè)，為進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)制優(yōu)勢，河北資產(chǎn)還將積極探索企業(yè)年金、股權(quán)激勵、員工持股、項(xiàng)目跟投等多種分配形式，進(jìn)一步調(diào)動員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。”

“三項(xiàng)制度”的成功實(shí)踐，讓河北資產(chǎn)走上了高速增長的快車道。2018年8月，河北資產(chǎn)作為河北唯一一家省國資委一級監(jiān)管企業(yè)入選國務(wù)院國企改革“雙百行動”;10月，獲　AA+主體信用評級，開創(chuàng)了省屬國有企業(yè)乃至全國地方資產(chǎn)管理公司中成立時(shí)間最短、注冊資本金最低獲評AA+主體信用評級的先河;累計(jì)不良資產(chǎn)批量收購規(guī)模逾百億元、成功發(fā)行私募公司債券……

勇闖國企改革深水區(qū)

成功完成“三項(xiàng)制度”改革后，河北資產(chǎn)進(jìn)一步邁入改革深水區(qū)——混合所有制改革。

“公司在全省范圍內(nèi)率先啟動了市場化選聘經(jīng)營管理者、推行職業(yè)經(jīng)理人制度改革工作，并將全部經(jīng)理層人員列入試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)‘身份市場化’、‘管理契約化’。目前職業(yè)經(jīng)理人已全部到位，標(biāo)志著兩項(xiàng)改革試點(diǎn)工作取得了階段性成果，對提升公司治理水平、充分激發(fā)企業(yè)市場活力、推動公司高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”滿翔宇表示，河北資產(chǎn)下一步將以職業(yè)經(jīng)理人改革為契機(jī)，進(jìn)一步推動深化混改工作，以增資擴(kuò)股為突破口，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，真正成為充滿活力和競爭力的市場主體。

滿翔宇表示，河北資產(chǎn)擬通過增資擴(kuò)股、股份制改制、核心員工股權(quán)激勵及3年達(dá)到上市條件等四步完成深化混改工作。“根據(jù)公司未來發(fā)展戰(zhàn)略，公司擬通過增資擴(kuò)股的方式進(jìn)行混改，從戰(zhàn)略協(xié)同資源導(dǎo)入和財(cái)務(wù)投資兩個(gè)維度進(jìn)行;在增資完成后，擬將整體變更為股份有限公司，改制完成后，國有法人股東將繼續(xù)依法行使股份公司的國有股權(quán)，維護(hù)國有股的權(quán)益，進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)的使用效率，確保國有資產(chǎn)的保值增值，進(jìn)一步增強(qiáng)國有股東的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力;在公司改制的基礎(chǔ)上，擬推行核心員工持股或?qū)嵭泄蓹?quán)激勵計(jì)劃;待公司具備上市條件后，擇機(jī)登陸資本市場，有利于國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有利于建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，有利于政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。”滿翔宇進(jìn)一步介紹。

滿翔宇認(rèn)為，發(fā)展混合所有制，有利于在決策、運(yùn)營、管理等方面進(jìn)行深層次的改革和調(diào)整，建立科學(xué)規(guī)范的決策運(yùn)營機(jī)制，逐步形成資本管理和價(jià)值創(chuàng)造相結(jié)合的經(jīng)營理念，促進(jìn)國有資本的合理有序進(jìn)退，切實(shí)提升國有企業(yè)活力和競爭力。與此同時(shí)，混改有利于河北資產(chǎn)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，完善法人治理，激發(fā)內(nèi)生動力，強(qiáng)調(diào)責(zé)權(quán)對等。他表示，充分利用市場化原則，讓企業(yè)擁有更充分的經(jīng)營自主權(quán);有利于優(yōu)化公司資源配置及股權(quán)結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，增強(qiáng)市場活力及競爭力，更好地發(fā)揮企業(yè)的市場主體地位;有利于國有資產(chǎn)的保值增值，在放大國有資本的同時(shí)，解決國有資本絕對或相對控制權(quán)過大問題，提高國有資本配置和運(yùn)行效率，建立多元、明晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，加快形成定位清晰、權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的公司治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

據(jù)了解，河北資產(chǎn)制定的《河北省資產(chǎn)管理有限公司深化混合所有制改革實(shí)施方案》已上報(bào)河北省國資委，這個(gè)成立之初就帶著闖勁的年輕公司再次走在了國企深化改革的前列。

改制度、改股權(quán)、不改初心

河北資產(chǎn)公司門前有兩大標(biāo)志特別顯眼：一是高高矗立的國旗，一是刻著“不忘初心”四個(gè)紅色大字的石碑。據(jù)滿翔宇介紹，每周一河北資產(chǎn)全體員工都會在辦公樓前集合，舉行升國旗儀式。而“不忘初心”這四個(gè)字更是員工上班、下班時(shí)都必會看到，“不忘初心”早已深深烙在每個(gè)河北資產(chǎn)人的心里。

“優(yōu)化金融生態(tài)、助力國企改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、共筑經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”這二十四個(gè)字就是河北資產(chǎn)人的“初心”，也是河北資產(chǎn)承擔(dān)的歷史使命。“河北資產(chǎn)作為河北省國資委一級監(jiān)管企業(yè)，積極落實(shí)河北省產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整總體要求，科學(xué)研判京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)中基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接合作，將環(huán)保、教育、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高成長產(chǎn)業(yè)和河北省產(chǎn)業(yè)政策鼓勵扶持的產(chǎn)業(yè)作為投資重點(diǎn)，通過引入龍頭企業(yè)并建立特色產(chǎn)業(yè)集群，以更好地扶持省內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”滿翔宇這樣闡釋公司的“初心”。

“面對商業(yè)銀行和非金融企業(yè)產(chǎn)生的不良資產(chǎn)，四大資產(chǎn)管理公司已不能滿足各地區(qū)盤活資產(chǎn)的需求。地方資產(chǎn)管理公司的成立，為地方政府處置和化解上述金融風(fēng)險(xiǎn)提供了新的思路和途徑。地方資產(chǎn)管理公司能夠更好地結(jié)合地方黨委政府的戰(zhàn)略意圖，對風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)綜合考慮、權(quán)衡利弊、分類施策，以精準(zhǔn)的專業(yè)化手段防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。”滿翔宇說。

河北資產(chǎn)根據(jù)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，始終踐行“優(yōu)化金融生態(tài)、助力國企改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、共筑經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”這一公司使命。日前，河北資產(chǎn)全資子公司冀資置業(yè)通過債權(quán)收購的形式成功化解了衡水市饒陽縣“三區(qū)同建”項(xiàng)目的流動性問題;此前，在河北省國資委及河北省證監(jiān)局的共同倡導(dǎo)和大力支持下，河北資產(chǎn)與中信建投證券股份有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方計(jì)劃發(fā)起設(shè)立總規(guī)模100億元的河北省上市公司新動力紓困基金，幫助河北省內(nèi)民營企業(yè)、民營上市公司及其控股股東紓解股票質(zhì)押及流動性風(fēng)險(xiǎn)，支持河北省民營企業(yè)發(fā)展壯大。

“以化險(xiǎn)為責(zé)，為紓困而生的地方資產(chǎn)管理行業(yè)經(jīng)過幾年的發(fā)展，已成長為不折不扣的區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)化解生力軍。”正如滿翔宇所說，地方資產(chǎn)管理公司作為困境投資領(lǐng)域新興正規(guī)軍，扮演著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生力軍、金融風(fēng)險(xiǎn)過濾網(wǎng)、優(yōu)化國有資產(chǎn)助推器等角色，肩負(fù)著重大社會責(zé)任。河北資產(chǎn)正以改革者的姿態(tài)推動著地方國企改革和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，未來仍任重道遠(yuǎn)。