南京市“十四五”城鄉建設規劃：到2025年基本建成現代綜合交通運輸體系

11月25日上午，市委市政府舉行“十四五”重點專項規劃系列專題新聞發布會，重點解讀《南京市“十四五”城鄉建設規劃》。記者獲悉，未來5年，是南京由特大城市向超大城市加速發展的關鍵時期，規劃將以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，著力優化城鎮功能布局，大力提升人居環境品質，努力彰顯歷史文化內涵，切實增強城市現代化治理能力。

總目標

“十四五”時期，南京城鄉建設的總目標是聚力建設以人民為中心的美麗古都。規劃制定了包含綜合發展、城鄉融合、　現代交通、綠色低碳、文化魅力、多元宜居、安全韌性、智慧城市等八大類、27項發展指標，具體表現為在八個方面做示范。

一　在區域協同發展上做示范。全方位融入長三角一體化格局，積極推進南京都市圈同城化發展，加快建設在全國具有典型示范意義的現代化都市圈。

二　在城鄉融合發展上做示范。以省美麗宜居小城鎮和美麗宜居鄉村建設試點為抓手，突出城鄉互補，進一步完善城鄉體系，促進城鄉融合高質量發展。

三　在交通強市建設上做示范。放大南京在都市圈和城市群中的輻射帶動力，至2025年，基本建成安全、便捷、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系。

四　在綠色低碳發展上做示范。實施公園城市建設行動以及建筑領域“雙碳”行動，加強城市生態系統和藍綠空間保護修復。

五　在傳承歷史文化上做示范。圍繞打造世界歷史文化名城目標愿景，加強自然山水和歷史人文資源的保護與展示，實施城市品質提升三年行動。

六　在宜居城市建設上做示范。建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，大力推進城鎮住房更新，打造省美麗宜居城市建設樣板。

七　在安全韌性發展上做示范。推進國家安全發展示范城市創建，建立健全與超大城市人口規模、生產生活使用需求相匹配的城市運行保障設施體系。

八　在城市治理現代化上做示范。以住建部BIM/CIM試點以及新型城市基礎設施試點建設為契機，積極構建信息化、智能化城市運行管理體系，促進城市建設智慧升級。

重點任務

“十四五”期間，南京城鄉建設規劃統籌安排八大重點任務，建成4條過江通道;累計建成3000個美麗宜居鄉村;啟動祿口機場三期擴建;全市軌道交通運營總里程達到550公里以上。

任務一　建設協同高效中心城市

1.建設現代化都市圈典范

推動寧鎮揚、寧馬滁同城化示范先行。

2.建設江南主城都市“主核”

加快老城有機更新，持續完善河西、城南、東山、鐵北等片區現代化城市功能。

3.強化戰略功能引領

高標準建設江北新區“主城拓展極”，全面推進紫東地區“創新引領極”，著力打造南部片區“新興增長極”。

4.促進南北區域門戶崛起

支持六合、高淳高質量發展。

5.推進產業新城建設

完善市域城鎮體系，推動橋林、龍袍、濱江、祿口等九大特色產業新城建設。

任務二　建設城鄉融合示范城市

1.強化城鄉一體規劃

推行鄉村地區公共服務設施配套規劃標準，推動村莊有序改造。

2.打造特色鮮明新市鎮

推進省級美麗宜居小城鎮建設試點。

3.高水平推進美麗鄉村建設

4.完善城鄉融合發展體制機制

任務三　建設國際性綜合交通樞紐

1.提升國際鏈接能力

啟動祿口機場三期擴建工程，建成南京北站，完善鐵路樞紐“四站”聯動格局。

2.強化區域通達能力

完善“米”字形高鐵網，加快南沿江、北沿江及寧宣、寧淮、揚鎮寧馬等鐵路建設，全力消除都市圈高速公路“斷頭路”;建設寧馬、寧滁、寧儀揚等城際軌道及市域(郊)鐵路，至2025年，都市圈1小時通達實現度達80%。

3.改善市內出行條件

建成和燕路、仙新路等4條過江通道，開工建設錦文路過江通道;　持續打通跨區連接道路，加大重點片區交通擁堵治理;加密地鐵線網，至2025年，全市軌道交通運營總里程達到550公里以上。

4.大力發展智慧交通

擴大智慧公交覆蓋范圍，高水平打造智慧停車管理平臺。

任務四　建設綠色低碳公園城市

1.保護自然生態系統

狠抓長江生態環境保護修復，系統推進生態環境污染治理“4+1”工程，完善沿江上下游協同治污工作機制。

2.加強水環境綜合治理

實施重點河湖水生態環境治理工程，適度超前布局城鎮污水處理設施，系統全域海綿城市建設，2025年基本實現建成區40%以上面積海綿城市達標建設。

3.加強環境衛生治理

加快提高生活垃圾焚燒處理和分類處置能力，至2025年，全市實現原生生活垃圾零填埋，餐廚、廚余垃圾處理需求全面保障。

4.提升公園綠地品質

實施公園城市建設行動，高標準打造紫金山—玄武湖城市中心公園，加快郊野公園建設，建成80個社區口袋公園。塑造城市特色綠廊，新建綠道300公里，貫通明外郭—秦淮新河百里風光帶。

5.推動綠色建筑高質量發展

實施建筑領域“雙碳”行動，大力推動綠色建造、裝配式建造和智能建造。“十四五”期間，居住建筑全部達到75%節能設計標準，可再生能源應用建筑面積不少于2800萬平方米;到2025年，全市建筑業總產值達到6500億元以上，新開工裝配式建筑總面積占新建建筑面積比例達到60%以上。

任務五　建設內外兼修魅力城市

1.保護傳承歷史文脈

精細化推進歷史文化街區和歷史風貌區有機更新，加強歷史建筑、工業遺產保護利用，激發歷史文化遺產活力。

2.提升“一江兩岸”功能品質

推進大橋公園、燕子磯老鎮等區段濱江岸線貫通，加快歡樂濱江、上元門等濱江城市客廳建設。

3.提升公共空間環境品質

打造一批特色街區、網紅街巷，助力國際消費中心城市建設。提升濱水岸線、市民廣場、轉角綠地等公共空間功能品質。

4.豐富公共文化空間載體

加快地標性文博場館、公共文化空間、文學場所建設，高水平打造博物館之城、世界文學之都。

任務六　建設全齡友好宜居城市

1.健全拓展住房供應體系

“十四五”期間，供應各類保障性住房不少于25萬套，籌集人才安居住房12萬套，新建商品住房約40萬套。

2.加快推進城鎮住房改造

完成全市老舊小區改造不少于1200萬平方米，分步有序推進全市剩余棚戶區改造。

3.打造高品質“完整社區”

加快構建“15分鐘”社區生活服務圈，營造全齡友好型社區空間，提升社區養老供給能力，拓展兒童友好型社區空間。

任務七　建設健康安全韌性城市

1.提升市政公用設施水平

完成主城、江北、江寧應急水源建設，至2025年，建制鎮實現管輸天然氣全覆蓋，全市形成不低于年用氣量5%的天然氣應急儲氣能力。

2.提高城市防災減災救災能力

加快城市防洪排澇基礎設施建設，提升城區防洪標準。完善消防救援站、避難場所和人防設施布局。

3.高效利用城市地下空間

推進江北核心區、紫東核心區、河西南部、南部新城等重點片區地下空間綜合開發，全市建設地下空間每年不少于400萬平方米。新建地下綜合管廊約60公里。

4.強化安全質量管理

開展城市建設安全專項整治三年行動，健全安全生產管理體制機制。

任務八　建設共治共享智慧城市

1.全面推進城市信息模型平臺建設

到2025年，力爭完成全市實景三維模型數據建設，初步建成南京特色CIM+智慧應用體系。

2.推動市政基礎設施智能化建設和改造

加快搭建市政基礎設施綜合管理信息平臺，實施城市供水、燃氣、電力、通信等市政公用基礎設施智能化改造。

3.鞏固創新現代化城市治理格局

深化城市治理標準化建設，構建智慧城建綜合服務管理平臺。