上海：到“十四五”末將建設保障性租賃住房60萬套以上

“十四五”期間，上海計劃新增建設籌措保障性租賃住房47萬套(間)以上，達到同期新增住房供應總量的40%以上。

上海市副市長湯志平在今日(23日)上午舉辦的上海市政府新聞發布會上介紹了《關于加快發展本市保障性租賃住房的實施意見》(下稱《實施意見》)。湯志平說，到“十四五”末，全市將累計建設籌措保障性租賃住房60萬套(間)以上，其中40萬套(間)左右形成供應，較大程度上緩解新市民、青年人的住房困難。

上海的保障性租賃住房具有以下特點：

一是準入廣覆蓋。申請對象不限戶籍、不設收入線。基本準入條件，是在本市合法就業且住房困難。合法就業以勞動合同等為依據，住房困難按照家庭在本市一定區域內人均住房建筑面積低于15平方米確定。

二是租期更穩定。租賃合同期限原則上不少于1年、不超過3年，鼓勵出租單位與承租人簽訂2年、3年期的租賃合同;合同到期后，入住對象仍符合準入條件的，可繼續租住。

三是租金可負擔。面向社會供應的項目，初次定價在同地段、同品質市場租賃住房租金的九折以下，后續調價時，年漲幅最高不超過5%;面向本園區、本單位、本系統職工定向供應的租賃住房項目，租金可進一步降低。

四是戶型小而美。以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主;根據新市民、青年人需求特點，精心設計戶型，高標準配置公共空間和配套設施，打造“小戶型、全功能、悅生活”的保障性租賃住房。

湯志平表示，《實施意見》明確了15項支持政策，其中落實國家支持政策12項，上海增加支持政策3項。

規劃土地方面，全面落實國家明確的5種建設渠道。一是支持利用集體經營性建設用地建設。二是支持利用企事業單位自有閑置土地建設，允許土地用途變更為居住用地，但不補繳土地價款，原劃撥的土地可繼續保留劃撥方式。三是支持利用企事業單位非居住存量房屋改建，允許不變更土地用途、不補繳土地價款。四是支持產業園區中產業類項目按照不超過15%用地面積配建，并鼓勵將各項目的配建比例集中起來統一建設。五是供應居住用地新建、配建。

稅費方面，加快落實國家明確的4項支持政策，大幅降低保障性租賃住房的建設和運營成本。一是用好中央財政獎補資金支持保障性租賃住房建設;二是免收城市基礎設施配套費;三是對符合條件的出租住房，減按1.5%征收增值稅、減按4%征收房產稅;四是非居住用地上新建、改建的保障性租賃住房，水、電、氣價格執行民用標準。

金融方面，落實長期貸款、發行債券和發行基礎設施不動產投資信托基金(REITs)等3項國家支持政策，拓寬融資渠道，解決保障性租賃住房持有經營期間中長期融資難題。

為加強對保障性租賃住房建設管理工作的領導，健全部門協同機制，上海已成立“保障性租賃住房工作領導小組”，來實現保障性租賃住房規劃、建設、管理、服務一體化推進。