江蘇：推動多層次長期照護服務體系建設 推廣“原居養老”

今天是重陽節。昨天上午，省政府專門召開新聞發布會，省民政廳、省發改委等部門解讀近日印發實施的《江蘇省“十四五”養老服務發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。江蘇是全國老齡化程度較高和老年人口較多的省份，“七普”數據顯示，全省60周歲以上老年人口達1850.5萬人、65歲以上老年人口達1372.7萬人，占總人口比例為21.84%和16.2%，分別較全國高出3.14和2.7個百分點。《規劃》為今后5年我省貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰略、構建高質量養老服務體系、更好地增進廣大老年人的民生福祉提供了制度保障，是今后一段時期指引江蘇養老服務發展的綱領和藍圖。

強化養老服務兜底保障功能

推動多層次長期照護服務體系建設

綜合考慮老年人經濟狀況、生理心理、家庭照顧能力等因素，根據經濟發展水平和財政承受能力,《規劃》優先保障經濟困難的高齡、空巢獨居、失能(失智)、計劃生育特殊家庭等重點老年人群基本養老服務需求，并逐步擴展至全體老年人。

《規劃》強化養老服務兜底保障功能，突出政府在“兜底線、保基本”中的重要職責，不斷提升養老服務兜底保障水平。健全城鄉特困老人供養服務制度，對符合特困供養條件的老年人實現“應保盡保、應養盡養”。充分發揮臨時救助制度效能，解決困難老年人遭遇的突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難。加強對經濟困難老年群體的養老服務政策支持，通過直接供養、政府購買服務、老年人福利補貼等方式予以支持。探索建立低收入家庭特殊人員入住養老機構補貼制度。

《規劃》強調推動多層次長期照護服務體系建設。繼續增加護理型養老床位供給，滿足失能(失智)老年人長期照護服務需求。穩妥推進長期護理保險試點工作。整合高齡津貼、護理服務補貼等老年人福利政策，集中補貼經濟困難的高齡、失能(失智)老年人長期照護費用。鼓勵商業保險機構研發和提供長期照護商業保險產品，提供個性化長期照護服務。

推廣“原居養老”

探索“物業服務+養老服務”模式

按照《規劃》，我省推廣“原居養老”服務模式，制定完善家庭適老化建設標準及規范，提升居家生活環境的便利性、安全性。拓展居家上門服務覆蓋面，為有需求的居家老年人提供日常探訪、生活照料、助餐助潔、緊急救援等服務。引導各地探索設置家庭養老照護床位，完善相關服務、管理、技術等規范以及建設和運營政策，讓居家老年人享受連續、穩定、專業、規范的養老服務。

優化社區養老服務設施布局，加快建設分布式、多功能、專業化的社區養老服務設施，這是《規劃》明確提出的。“十四五”時期，我省將發揮物業服務企業常駐社區、貼近居民的優勢，推動和支持物業服務企業積極探索“物業服務+養老服務”模式。

在優化調整養老機構功能結構上，《規劃》強調，引導社會力量重點建設面向中低收入群體的養老機構，適度建設面向中高收入家庭的養老機構，滿足老年人多層次、多樣化服務需求。引導和支持養老機構發揮專業優勢，開展輻射周邊的居家社區養老服務，推動養老服務融合發展。

針對老百姓關注的“醫養結合”問題，《規劃》明確，推進醫養結合服務設施建設，實施社區醫養結合能力提升工程，擴大醫養結合服務供給。對養老機構設置符合條件的醫療機構，按規定納入基本醫療保險定點范圍。