深入打好污染防治攻堅戰 水產養殖業排放控制新規將正式出臺

國家將出臺水產養殖業排放控制新規，以支撐深入打好污染防治攻堅戰，并指導各地因地制宜地加強水產養殖業水污染控制。

在生態環境部25日舉行的例行新聞發布會上，法規與標準司副司長王開宇透露，由生態環境部組織制定的《地方水產養殖業水污染物排放控制標準制訂技術導則》近期將正式出臺。

王開宇說，在即將發布的生態環境部、農業農村部《關于加強海水養殖生態環境監管的意見》中，也要求地方根據相關工作部署，按照上述導則的內容框架，因地制宜地組織編制地方水產養殖業水污染物排放控制標準，以進一步促進地方水產養殖的綠色發展和環境質量改善。

《第二次全國污染源普查公報》顯示，全國涉及水產養殖業的區縣有2843個，水產養殖業排放的化學需氧量、氨氮、總氮和總磷的排放量分別為66.6萬噸，2.23萬噸、9.91萬噸和1.61萬噸，與整個工業源排放量相近，分別為工業源排放量的0.73倍、0.5倍、0.64倍和2.03倍。

“特別值得關注的是，水產養殖業的總磷排放量已經達到了工業污染源的2倍。”王開宇說，農業面源污染是影響水環境質量的重要排放源之一。我國是世界水產養殖的第一大國，養殖面積和養殖規模持續增加，水產養殖的污染排放量不容忽視。

中共中央國務院《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》和《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》中，都提出了規范工廠化水產養殖尾水排污口設置、在水產養殖主產區推進養殖尾水治理等要求。

水產養殖的污染排放量不容忽視。攝影/章軻

王開宇說，全國不同區域水產養殖的品種、規模、養殖方式以及產排污特征都存在顯著差異，各地對于水環境質量的改善要求也都各不相同，一個全國統一的國家排放標準難以支撐各地水產養殖業的精準、科學治污。因此，新規明確“一區一策”的要求。

第一財經記者從《地方水產養殖業水污染物排放控制標準制訂技術導則》編制組了解到，目前，已有一些地方省級政府或相關部門發布了地方水產養殖業污染控制標準，在標準分類分級、指標篩選和限值確定的原則和方法不盡相同。

從不同省份水產養殖主要污染物排放量來看，氨氮、總氮和總磷的排放量居全國前十位的省份，主要集中于福建、江蘇、廣東、浙江等東南沿海省份和湖北、湖南、安徽、四川等內陸省份。

農業農村部的消息稱，目前，全國水產養殖的養殖區、限制養殖區和禁止養殖區“三區”劃定已基本完成。各省級政府已頒布的《養殖水域灘涂規劃》數據統計，規劃至2030年，全國共劃定水產養殖的養殖區約3.5億畝、限制養殖區約6.2億畝和禁止養殖區約7.8億畝，已實現養殖水域灘涂規劃全覆蓋。

王開宇表示，生態環境部將以水產養殖主產區相關省份作為試點，推進和支持地方編制適用本區域的水產養殖業尾水排放標準和污染控制技術規范，開展水產養殖尾水治理和循環利用模式、技術研發與示范，并進一步提升對水產養殖的監管能力。

生態環境部土壤生態環境司司長蘇克敬日前在解讀《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》時也表示，“十四五”時期，生態環境部門將加強農業污染防治，提升養殖污染防治水平。通過規范工廠化水產養殖尾水排污口設置，在水產養殖主產區推進養殖尾水治理等，促進水產業健康養殖。