上海市發布自然資源利用和保護“十四五”規劃

9月13日，上海市人民政府辦公廳印發《上海市自然資源利用和保護“十四五”規劃》。其指出，為促進自然資源合理利用和保護，提升自然資源對國民經濟和社會發展的保障能力，根據《上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。

觀點地產新媒體了解到，規劃指出，要加強自然資源統籌管控。建立國土空間規劃實施維護機制，實現各級國土空間規劃全覆蓋;建立分階段實施行動規劃機制，有序實施生態建設規劃計劃管控。

統籌生態資源保護與利用。其中包括：以“環城生態公園帶”提升主城片區整體生態環境品質，重點推進合慶、莊行、漕涇、老港等郊野公園建設;重點推進“1+5”主城環廊和五大新城環廊建設;加強“一江(黃浦江)一河(蘇州河)”上游地區與太湖流域水環境協同治理;推進長江口疏浚土利用和河口生態塑造;以差異化策略推動各類國土空間生態修復。

規劃強調，推進建設用地高質量利用，將按照年均12-15平方公里繼續推進全市減量化目標任務。開展城市更新改造示范區試點，加快完成中心城區二級舊里改造工作。此外，保障產業基地內先進制造業發展工業用地面積不少于150平方公里，推動桃浦、南大、吳淞、高橋、吳涇、金山濱海等重點舊工業區域持續轉型。

管控方面，實施地塊容積率差別化管控，合理確定地塊容積率。建立城鄉統一的建設用地市場，優化土地供應結構，分層開發利用地下空間，整體規劃新城地下空間。完善土地全生命周期管理要素，加強違約涉地股權轉讓管理。

規劃指出，要完善國士空間用途管制體系。推動智慧執法，構建自然資源保護利用“互聯網+監督監管”體系。

加快自然資源調查監測體系構建，實現全覆蓋、全地類、全要素的國土調查數據更新，完善自然資源政策體系、相關技術準則和成果規范。

規劃表示，守牢耕地和永久基本農田底線，嚴格落實202萬畝耕地保護空間。推動農業“三區”(糧食生產功能區、蔬菜生產保護區和特色農產品優勢區)向規模化、專業化、機械化、智能化、品牌化方向發展。

新增建設用地計劃中用于鄉村振興類項目比例不低于5%。穩妥推進農村土地制度改革，探索農民“戶有所居”的多種實現形式。另外，開展柳港鎮和廊下鎮等全域土地綜合整治試點建設。