生態環境部對黃河入河排污口進行“拉網式”排查

近日，生態環境部啟動了最大規模的黃河入河排污口現場排查行動。

本次排查涉及寧夏、內蒙古兩個自治區的11個市(州、盟)，將對2977公里岸線、5051平方公里范圍、5100多個疑似排污口進行人工現場排查。從全國18個省份和14家生態環境部直屬單位、派出機構抽調出471名同志，組成99個現場組進行“拉網式”排查。

黃河入河排污口排查，不僅是對黃河流域的一次全面體檢，更是沿黃各地“摸清家底”的一次難得機會。

為排污口制作“身份信息”

黃河生態環境問題表象在水里、問題在流域、根子在岸上。入河排污口是連接水里和岸上的關鍵節點。人工現場排查就是要找出所有排污口，并制作“身份信息”，為后續監測、溯源、整治提供備案。

制作排污口的“身份信息”，需要填寫哪些內容?

“地理坐標、詳細地址、所在水系和行政區域、排放狀況、排污口外觀特點及類型、周邊環境等，這些信息都需要排查人員到現場逐一填寫。”生態環境部執法局二級調研員宋華用說。

前期，生態環境部已會同沿黃各地，整合無人機航測解譯情況和沿岸歷史資料，建立了“一圖展示、實時管理”的排污口信息平臺及手機APP系統，排查人員通過信息平臺便可查看所有需要現場核查的排污口，再通過定位指引找到點位，最終對排污口信息進行核實登記。

若想核實信息，首先要找到排污口。為了找到指定的排污口，排查人員可謂“八仙過海、各顯神通”：

銀川5組，為了找到排污口，鉆進了比人還高的蘆葦蕩里;

呼和浩特市托克托片區8組，為了找到排污口，升起無人機，進行搜尋;

阿拉善1組，為了找到排污口，現場人員翻越柵欄;

……

在需要填寫的信息中，有一項是排放狀況。“如果排污口有水，需要排查組對水體進行采集，并將水樣交由機動組的同志進行快速檢測。”宋華用說。

“將水樣交給后方進行檢測，可以大大提高現場排查的工作效率，既節約了時間，又確保了檢測的質量。”銀川市機動組組長朱海濤說。

2020年以來，生態環境部開展了黃河流域入河排污口排查試點工作，對湟水河、汾河和黃河干流甘肅段進行了排查。目前，已形成一套適合黃河流域現場排查的工作機制。

對排污口的“身份信息”進行質控

如何確保排污口“身份信息”精準、無誤?

“現場排查時，我們會實時對上傳的排污口信息進行審核，查看相關信息是否準確無誤，確保所有的信息可以準確、客觀地反映現場情況。”質控組組長汪浩對記者說。

由于排污口排查工作較為復雜，各地的地形地貌也各不相同，現場排查時，可能會出現“錯判”和“漏查”的情況。

“‘錯判’是錯把雨污混排口、農灌退水口，以及存在污水混入的河汊、溝渠當做‘非排口’。‘漏查’是指僅排查了無人機推送的點位，但無人機在一級排查時，很難排查到位于橋下、水下、林下等復雜地形的排污口，因此需要人工徒步到現場，對敏感點位現場核查。”汪浩說。

如果質控組認定，已排查的排污口確實存在質量問題，那么便會派出機動組，到現場進行復查。

在黃河寧夏段，記者看到機動組正在執行復查任務。“根據質控組的反饋，我們用無人機對這一范圍進行復查，查看是否有漏查的排污口。”朱海濤說。

針對無人機無法覆蓋到的“三下五處二”重點區域，在培訓會上，執法局對全體成員加強了這方面的培訓。同時，通過在線輔助現場排查、每日例會答疑等形式，不斷強化排查能力，確保排查的質量，以形成長效的質量保障體系。

“對于一個排污口來說，通常會經過三級排查、六輪質控，盡可能保證排污口的‘身份信息’準確無誤，以便讓各地順利地開展后續的排污口整治工作。”宋華用說。

切實做好排污口后續整治工作

本次黃河入河排污口排查工作，還設置了流域監測環節。為了進一步了解河流水質情況、流域周邊排污情況，通過流域監測，可分析出排污與水環境之間的關系，可為排污口的排查、溯源、整治提供有力的數據支撐。

在賀蘭工業園暖泉片區，當地一條名為典農河的河流流經此地，不遠處一家企業正在生產。監測組周文嫻向記者介紹了現場情況：“這條典農河會匯入黃河，這個點位又地處工業園區，因此，為了監測園區內經處理后的水質是否影響河流水質，我們會在上游處布控一個對照斷面，下游處布置一個控制斷面，研判工業污水排放對河流的可能影響，以針對性確定后續整治措施。”

在幫助地方摸清黃河入河排污口底數的同時，現場排查組還緊盯流域突出環境問題。如果發現偷排、亂排或跑冒滴漏等情況，排查組會立即將問題移交給當地有關部門調查處理。

宋華用表示，現場排查結束后，所有排污口的“身份信息”將交辦給當地政府，采取“拉條掛賬”方式，建立整治銷號制度，整治完成一個，銷號一個，不解決到位絕不放手。

“地方在收到排污口‘清單’后，須在一年之內對所有排污口進行溯源，完成分類、命名、編碼、建檔、建標牌等工作，實行排污口規范管理。”宋華用說。

下一步，生態環境部將持之以恒抓落實、抓成效，計劃用兩年左右時間，完成黃河全流域排查，并持續推進整治工作。預計2025年底前，基本完成黃河入河排污口整治，并形成管理規范、監管到位的長效機制。