中山打造投資熱土 設立“辦不成事”窗口首創(chuàng)政務服務“一跟到底”

伶仃洋上，長虹臥波。

12月19日13時10分，隨著海上運架梁專用起重船“天一號”將重達1780噸的箱梁精準地放置在墩柱上，粵港澳大灣區(qū)超級工程深中通道海上段非通航孔橋順利完成第100片箱梁架設，這項直連珠江東西兩岸的世紀工程建設又邁進了一步。

在深中通道登陸點，一場突破發(fā)展瓶頸、推動價值重塑的改革，也在緊鑼密鼓地進行：一手積極直面和化解歷史遺留問題，一手牢牢把握歷史性機遇推動高質量發(fā)展，中山市掀起干部隊伍轉作風、水污染治理、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造三大攻堅戰(zhàn)，全面打造“美麗中山、投資熱土”。

40多年前，中山以“敢為天下先”的魄力成為改革開放先行兵;如今，站在“雙區(qū)”建設和深中通道開通歷史性機遇面前，中山以深化改革突破發(fā)展瓶頸、再造動力。

??推動項目落地

“16分鐘”刷新“拿地即動工”新紀錄

快，是近期以來中山讓外界感受到的一個明顯信號。

動作快起來了：在中山市委常委會擴大會議研究審議設立中央環(huán)保督察通報問題整改暨全市水污染治理工作指揮部及其辦公室、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造工作指揮部及其辦公室、招商引資工作指揮部及其辦公室以來，從市直部門到鎮(zhèn)街，一場著眼于直面水污染治理、村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造和產業(yè)升級等制約中山高質量發(fā)展的突出矛盾和問題的改革行動，迅速鋪開。

速度快起來了：11月4日，火炬開發(fā)區(qū)(含民眾街道)共有4個招商項目——港聯(lián)華凱智能吊扇制品制造項目、得友鑫智能物流裝備制造集成項目、精研科潔消費電子精密結構件及模具(中山)生產基地和紅門智能安防科技產業(yè)園項目，從土地摘牌成交到取得《不動產權證書》《建設工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》等，用時全部控制在27分鐘以內，有兩個項目甚至縮短至16分鐘。

這是全新的紀錄。

這項紀錄的誕生，是對中山企業(yè)家座談會上那句“中山各級黨委政府、廣大干部一定會發(fā)自內心關心呵護企業(yè)家，發(fā)自內心高效服務企業(yè)做大做強”的落實，是對“打好干部隊伍轉作風攻堅戰(zhàn)”的基層實踐，是對“全力打造一流營商環(huán)境”的有力回應，也是對“中山高質量發(fā)展的明天一定更加美好”信心的釋放。

除了火炬開發(fā)區(qū)，板芙鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)等多個鎮(zhèn)街探索重點項目實現“拿地即動工”。在戰(zhàn)術上，“兵貴神速”是一個共識。中山“拿地即動工”紀錄的刷新，不僅意味著速度的突破，更意味著一種可能性的創(chuàng)造——只要思想重視、協(xié)同作戰(zhàn)，營商環(huán)境的優(yōu)化提升就不是難題。

當前的中山正借助“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設機遇加快改革發(fā)展，特別是深中通道建設是中山面臨的又一次歷史性機遇。“16分鐘”新紀錄既是優(yōu)化營商環(huán)境的一種表態(tài)、真心實意服務企業(yè)的一個信號，更是推動改革的決心、敢于勝利的信心。

??打造投資熱土

設立“辦不成事”窗口首創(chuàng)政務服務“一跟到底”

今年以來，中山市把提升企業(yè)和群眾辦事體驗作為增強政務服務能力、打造一流營商環(huán)境的重要抓手，在制度設計、流程再造、強化監(jiān)管等方面集中發(fā)力。

4月，市鎮(zhèn)兩級政務服務大廳全面設立“辦不成事”窗口，為企業(yè)群眾解決辦事過程中的“疑難雜癥”;10月，依托“辦不成事”窗口，該市首創(chuàng)政務服務“一跟到底”機制，力促“辦不成事”落到實處。

“一跟到底”服務機制，是指各政務服務窗口工作人員在企業(yè)群眾辦事過程中，以“不給否決、只給路徑”“只設路標、不設路障”為原則，實行事項辦理“一跟到底”。與傳統(tǒng)服務相比，該機制實現了服務范圍、辦理時限、主體職責的“三個到位”：首次將申請內容處于模糊地帶或空白領域的業(yè)務納入受理范圍，真正為“看得見的管不了、管得了的看不見”等問題提供解決平臺;首次明確線下訴求辦結時限，并根據緊急程度分為一般事項10個工作日內辦結，緊急事項5個工作日內辦結，特急事項3個工作日內辦結;對于材料缺失、“容缺受理”等簡易業(yè)務，明確首辦窗口全程跟辦直至辦結。

另一方面，基于粵商通和粵政易平臺體系，中山市還對原12345政企通服務企業(yè)綜合平臺進行升級優(yōu)化，打造服務企業(yè)平臺新高地——中山市中易辦服務平臺，該市也成為全省首個在“粵商通”和“粵政易”均建有企業(yè)服務平臺的地市。平臺上線以來，累計服務企業(yè)7000次，滿意率99.5%。

與同類平臺相比，中易辦服務平臺不僅為企業(yè)提供獲取資訊服務官方渠道，而且充分借助“粵政易”掌上政府平臺優(yōu)勢，在粵政易工作臺建設中易辦服務平臺政府版業(yè)務應用模塊，為政府公職人員搭建助企扶企暖企的政企互動橋梁。

從火炬開發(fā)區(qū)、板芙鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街“拿地即動工”的探索，到“辦不成事”窗口和中易辦服務平臺的打造;從“大招商招大商”的目標，到“打造為投資創(chuàng)業(yè)熱土”的決心;從“三大指揮部”的籌備設立，到“三大攻堅戰(zhàn)”的錨定突圍……大步疾行的中山，正在創(chuàng)造更多的“16分鐘”紀錄，把眾多的“不可能”變成“可能”。

“千難萬難都必須要扛過去，這是我和在座各位同志的責任和使命。一切問題都不能成為‘攔路虎’，要靠改革去突破。”12月17日，中山市委書記郭文海在市委常委會擴大會議上說，要站在中山未來發(fā)展全局高度，以強烈的危機感、緊迫感、責任感、使命感，直面工業(yè)用地碎片化低效化問題，大膽探索不同改造模式和路徑，堅決打好村鎮(zhèn)低效工業(yè)園升級改造攻堅戰(zhàn)。靠改革去突破，這也是中山突破水污染治理、產業(yè)升級等制約中山高質量發(fā)展的突出矛盾和問題的關鍵。當前，中山全市上下煥發(fā)出強烈的斗志和日夜兼程奮斗的干事創(chuàng)業(yè)激情，統(tǒng)籌全市力量攻堅突破發(fā)展瓶頸，全面打造“美麗中山投資熱土”。

新的一年即將到來，中山也迎來新的一個開始。一個快速運作、迅速行動的中山，正向外界釋放全新的信號：敢于勝利的中山，并不畏懼路途的艱險。