廣東進(jìn)一步規(guī)范和明確廣東法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

12月20日，記者從廣東省司法廳獲悉，為進(jìn)一步規(guī)范和明確廣東法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，省司法廳和省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《關(guān)于印發(fā)〈廣東省法律援助補(bǔ)貼辦法〉的通知》(以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)貼辦法》)，《補(bǔ)貼辦法》將于2022年1月1日起施行，有效期5年。其中規(guī)定，法律援助機(jī)構(gòu)逐步推行補(bǔ)貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的差別補(bǔ)貼機(jī)制，以各項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量上下浮動(dòng)一定比例，促進(jìn)提高服務(wù)質(zhì)量。

原補(bǔ)貼辦法已沿用十余年

《補(bǔ)貼辦法》共25條，主要明確了法律援助補(bǔ)貼的定義、范圍、計(jì)算方式、各類型法律援助事項(xiàng)具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、特殊情形處理及有關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的配套工作要求。

據(jù)了解，2005年，省司法廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《廣東省支付法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼暫行辦法》，明確了廣東法律援助事項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。該辦法自2006年正式實(shí)施，沿用至今已有十余年，相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，甚至難以平衡法律援助事項(xiàng)承辦人員實(shí)際支付的成本費(fèi)用，影響到了廣東法律援助工作的健康發(fā)展。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)法律援助法》等法律法規(guī)和《司法部財(cái)政部印發(fā)〈關(guān)于完善法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣東實(shí)際，省司法廳和省財(cái)政廳共同制定了《補(bǔ)貼辦法》。

《補(bǔ)貼辦法》明確，法律援助補(bǔ)貼，是按規(guī)定支付給接受法律援助機(jī)構(gòu)指派的社會(huì)律師、基層法律服務(wù)工作者、社會(huì)組織人員等法律援助事項(xiàng)承辦人員(不含法律援助機(jī)構(gòu)工作人員，以及其他具有公職身份的基層法律服務(wù)工作者、社會(huì)組織人員等人員)的費(fèi)用。

補(bǔ)貼范圍包括刑事法律援助案件;民事、行政、申請(qǐng)國(guó)家賠償法律援助案件;仲裁、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件和其他非訴訟法律事務(wù);申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件;申訴案件代理;值班律師法律幫助;代擬法律文書(shū);法律咨詢;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整

《補(bǔ)貼辦法》明確，法律援助補(bǔ)貼由承辦法律援助事項(xiàng)所需的直接費(fèi)用和應(yīng)當(dāng)支付給法律援助事項(xiàng)承辦人員的基本勞務(wù)費(fèi)用兩部分構(gòu)成。直接費(fèi)用包含差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、印刷費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)等，采取費(fèi)用包干的方式執(zhí)行。基本勞務(wù)費(fèi)由日平均工資乘以服務(wù)參考天數(shù)確定。如跨市的刑事案件在審判階段，基本勞務(wù)費(fèi)用為日平均工資×5個(gè)工作日，直接費(fèi)用為1400元。

法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，直接費(fèi)用每五年調(diào)整一次，基本勞務(wù)費(fèi)用根據(jù)我省在崗職工年平均工資變化，按年度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。辦法規(guī)定的法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為我省最低標(biāo)準(zhǔn)，各地可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實(shí)際和財(cái)政承受能力適當(dāng)提高。

為了促進(jìn)法律援助質(zhì)量的提高，《補(bǔ)貼辦法》還明確，法律援助事項(xiàng)經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)結(jié)案審核不予通過(guò)的，僅按《補(bǔ)貼辦法》支付相應(yīng)法律援助事項(xiàng)辦理的直接費(fèi)用，不予支付基本勞務(wù)費(fèi)用。法律援助機(jī)構(gòu)逐步推行補(bǔ)貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的差別補(bǔ)貼機(jī)制，以各項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量上下浮動(dòng)一定比例。