國家林草局：鼓勵符合條件的社會資本規范有序設立竹產業發展基金

國家將完善竹產業投入機制，支持符合條件的竹產業新型經營主體、龍頭企業和產業園區建設，并鼓勵符合條件的社會資本規范有序設立竹產業發展基金。

國家林業和草原局改革發展司有關負責人2日在解讀《關于加快推進竹產業創新發展的意見》(下稱《意見》)時表示，竹產業發展涉及面廣，需要各有關部門綜合施策、合力推進。

這位負責人說，《意見》要求各地落實鄉村振興等有關政策，鼓勵各地創新建立多元化投入機制，完善財政支持政策，重點支持竹產業科技創新、基礎設施建設、企業技術裝備改造、新型經營主體培育、龍頭企業和產業園區建設等領域。鼓勵符合條件的社會資本規范有序設立竹產業發展基金。

國家林草局、國家發改委等10個部門近日聯合印發的《意見》提出，大力保護和培育優質竹林資源，構建完備的現代竹產業體系，構筑美麗鄉村竹林風景線。到2025年，全國竹產業總產值突破7000億元;到2035年，全國竹產業總產值超過1萬億元。

我國現有竹子品種500余種，集中分布于福建、江西、浙江等16個省(區)，竹林地面積超過700萬公頃。目前，竹產品已廣泛應用于建筑、運輸、包裝、家具、裝飾、紡織等領域。竹產業在拉動地方經濟增長、助推農民增收致富等方面發揮了重要作用。在浙江安吉、四川瀘州等一些竹產區，竹產業已成為地方經濟支柱產業和農民主要收入來源。

國家林草局改革發展司上述負責人表示，我國竹產業仍存在創新能力不強、質量效益不高、資源利用不充分、政策保障不到位等問題。據專家測算，目前我國從事竹產品生產、加工的企業超過1萬家，但絕大多數是中小微企業，綜合實力和抗風險能力較弱，需要為其創造良好的發展環境。

根據《意見》，國家鼓勵有條件的企業聯合高校、科研機構組建竹產業創新基地、竹產業科技創新聯盟;加強科技創新和成果轉化，突破一批產業化前景良好的關鍵核心技術，推動竹資源精準培育、新型竹質工程材料、竹建筑結構材料、竹漿造紙生態環保工藝、一次性可降解竹纖維餐具和容器注模加工、竹纖維多維編織、竹資源全組分化學高效利用等新技術新工藝研發。

同時，促進集約經營和集群發展，支持主要竹產區培育家庭林場、合作經濟組織等規模經營主體，支持組建專業化培育、經營、采伐技術服務隊伍。

在金融創新和支持竹產業發展方面，國內多個商業銀行也出臺了許多創新舉措。江西省資溪縣有竹類加工企業42家，毛竹專業合作社近20家、毛竹經營大戶10余家。針對毛竹品牌知名度小，帶貨能力不強;林權交易變現困難，貸款風險頻現;林權分散管理粗放，培育水平低下;產業配套設施不全，生產成本較高等問題，資溪農商銀行推出了“林權補償收益權質押貸款”，使公益林和天然商品林補償收益權具有了質押、變現的價值，解決了林地撫育、道路修整、采伐等資金需求。

資溪農商銀行董事長熊果然告訴第一財經記者，該行規定，凡取得林權證且沒有任何權屬糾紛的公益林和天然商品補償收益權，均可作為貸款的質押物。

該行明確，針對零散的林農撫育竹林和修整竹林道路的資金需求，可提供1萬~10萬元不等的農戶小額信用貸款資金支持。此外，該行還開發了“庫貸掛鉤”倉儲式質押貸款模式、“訂單貸”的信貸模式、“運輸應收貸”的貸款模式、“專業合作社+擔保基金+協會會員”信貸模式等。

國家林草局改革發展司上述負責人表示，國家將引導金融機構開發符合竹產業特色的金融產品，將符合條件的竹產業貸款納入政府性融資擔保服務范圍，鼓勵地方建立竹產業投融資項目儲備庫，助推竹產品企業與金融機構對接。