昆明老舊小區改造 新增立體停車場大有作為

9月7日，本報報道了昆明智慧停車推進近5個月的現狀，走訪觀察多個老舊小區、學校周邊和商業中心目前的停車情況。調查發現，多個老舊小區在推行智慧停車后，原有車位均出現大幅縮減，車位更加緊張，停車分流成了目前不少街道最亟待解決的問題。按照相關文件的指導建議，停車分流可以是周邊停車場或者大型商場的停車場，實際操作下來是什么情況呢?記者進行了走訪。對于推進過程中出現的一些問題，昆明市智慧停車建設運營有限公司予以了解答。

分流

社區協調

周邊閑置車位提供包月服務

“有的停車場規模本來就小，并且已經飽和。所以我們最后就把目標放在了轄區內的三個大型商場。”盤龍區東華街道辦事處城市管理綜合服務中心主任洪藝維介紹，在政策推行前，街道就把轄區內的停車場進行了摸底，大部分停車場已經基本沒有空余停車位了，但轄區內的商場是商住一體的，既是購物中心也是住宅，所以從負一樓到負三樓都是停車場，在保證住戶和商場正?？土餍枨笸猓€有很多剩余車位。

“商場方也有自己的顧慮，他們擔心車位包月對外開放后，可能會影響車位的銷售。”洪藝維說，在多次協調過程中，商場也表示了自己的擔心。“經過幾輪商談，商場也很支持政府工作，同時也承擔起了相應的社會責任，最終同意拿部分停車泊位給我們轄區的居民包月停車。”最后，在街道的努力下，從新迎新城、瑞鼎城愛琴海商場各協調了500個停車泊位，從博欣盛世協調了300個停車泊位，“基本可以覆蓋我們街道的停車位缺口，供需達到平衡狀態”。

轄區居民只要帶上身份證、戶口冊、此前包月停車的憑證等材料到街道辦進行登記，然后由街道辦對接購物中心停車場，為車主提供停車泊位。價格方面，街道辦也進行了協調，包月約為300元。“我們經過調查，這個費用比路邊臨停要實惠一些。”洪藝維表示。

隨后，記者來到位于云紡商業區的云紡商業城停車場。工作人員說：“來這里選擇包月停車的人大部分是住在附近永昌小區、永順里社區、永興路社區的居民，一個月價格為400元。”

老舊小區改造

新增立體停車場大有作為

9月14日下午，記者來到西苑公共停車場。這是一個兩層的智慧停車場，管理人員告訴記者，停車場一共有96個車位，有近60個車位已經包月出租了。

西山區春苑社區黨委書記張曉丹介紹，西苑公共停車場是三家巷小區2020年老舊小區改造時，居民提出來的一個改造項目。“老舊小區改造時，居民提出停車位不夠停車，希望能建一個停車場。”張曉丹說，在相關單位的幫助下，西山區引進昆明市智慧停車建設運營有限公司作為第三方機構，建設運營了西苑公共停車場。投入運營后，三家巷小區停車難的問題得到緩解，同時也為周邊居民提供了停車服務。

管理人員告訴記者，道路臨時停車泊位清理規范設置后，就陸續有車主來詢問包月停車的收費情況，但是目前還沒人來辦理。“我們這里包月350元。臨時停車15分鐘內不收費，新能源車2小時內免費，白天時段首小時4元，之后每小時2元;晚上8點到第二天早上8點，首小時2元，之后每小時1元。不足1小時的按1小時算。”管理人員介紹，相比臨時停車，包月停車更劃算，這也是大多數車主選擇包月的原因。

記者走訪了西山區永昌街道永和里社區。住在永和里7號院的居民李琳瑛阿姨告訴記者，永和里社區是典型的老舊小區，隨著生活水平的提高，每家每戶都有車，周末或者節假日，找停車位是居民最頭疼的問題。由于社區內沒有足夠的停車位，居民只能把車停到社區周邊的停車場。“一種方式是把車停在只有一路之隔的云紡商業區的云紡東南亞商城停車場，車位比較充足，包月價格在400元，但要步行一段距離才能回家。另外一種是永和里社區7號院對面有個能停將近40輛車的露天停車場，包月價格在200元，但是車位數量不定，包月的車位都是先到先得。”

隨后，記者還走訪了位于老舊小區虹山東路社區附近的露天停車場塑料六廠停車場，附近居民包月停車的價格為260元。

商圈車位

主要滿足購物顧客停車需求

位于云紡商業區的另一個露天停車場——東區停車場，據工作人員介紹，這個停車場不提供給附近居民包月停車。因為停車場臨近美食街、酒吧等，這些停車位主要是方便用餐高峰給顧客提供便利，加上車位數量本就就有限，所以不對外包月出租。云紡商業區的包月停車服務主要是在云紡東南亞商城停車場。

記者通過客服熱線詢問了廣福路愛琴海購物公園、公園1903、大悅城等商業區，得到的答復均是不提供停車泊位包月的服務。“如果包月出租給周圍居民停車的話，會加劇這些時段顧客停車難的問題。”一名客服表示，商場停車泊位主要滿足顧客臨時、短時停車的需求，遇到節假日、周末等高峰時段商場客流劇增，會出現停車泊位不夠用的情況。因此，商場出于給顧客提供便利的購物條件，暫時不提供停車泊位包月出租。

居民需求

家門口停車就圖個就近方便

走訪中，多數市民向記者表示，現在提倡綠色出行，如果公交和地鐵方便，一般會選擇公共交通，私家車主要用在下雨或其他不方便乘坐公共交通的時候。因此，對停車位的需求主要圖離家近。“如果家門口就是商場或者其他停車場，包月是可以的。但是如果停了車還要走一二十分鐘，那我開車還不如叫個出租車。”市民劉先生的觀點很有代表性，很多市民認為縮減路邊停車位，分流到其他停車場的做法并不適用于所有小區。

就連智慧停車推進得較好的東華街道辦事處，目前也會接到亂停車的投訴。洪藝維告訴記者：“重新劃停車位后，每個停車位的長度增加了，而且取消了小區出入口、企事業單位大門旁的停車位。這部分位置可以停下一輛車，于是有車主為了省事會停在這個位置，市民看到了就會打電話投訴。”加上轄區內有酒吧街、美食城以及老舊小區較多，晚上8點以后更是熱鬧，車輛亂停放的現象也屢見不鮮。但因為街道沒有執法權，所以在日常管理中比較被動。“我們只能取證后，請交警部門幫忙聯系車主挪車，這不僅程序繁瑣，還耗時。”

確權

老舊小區周邊道路權責復雜

盤龍區東華街道辦事處地處昆明市盤龍區東南部，目前轄區內有居民小區110個，大部分為上世紀90年代建造，沒有配備停車場所，是昆明市老舊居民住宅小區較為密集的街道之一。

洪藝維介紹，在道路臨時停車泊位清理規范設置前，轄區內道路有停車泊位2111個，基本可以滿足周邊住戶的停車需求，但是根據規范設置以后，轄區道路臨時停車泊位只剩712個，減少了1399個。

車位數量減少超過半數，這樣居民也能同意?洪藝維介紹，東華街道進行了不下三次民意調查，通過社區召開座談會以及發放問卷的形式，對居民是否同意停車位規范設置進行了民意調查。同時，為了保證信息公開透明，在正式開始整治時發放了相關公告，寫明了哪些路段需要整治、如何整治、開始整治的時間、后期如何管理以及清理規范停車位的意義等信息。為了及時答疑解惑，還在社區、農貿市場、街道辦城市管理綜合服務中心設置了政策咨詢點。這一系列措施都為街道后期順利開展道路確權工作打下了基礎。

“最難的是道路的確權問題，道路的權屬明確后，就可以按照相關規定推進停車泊位清理規范設置工作。”洪藝維說，一些老舊小區的道路存在地方權屬不清晰的問題，有的是小區內部道路，有的則屬于市政道路。“所以在這次智慧停車泊位的推進過程中，街道也同步推進了道路確權的工作。先后和自然資源、住建、交運等部門進行溝通，并召開專題座談會、現場確權會、現場協調會等，最終在多方的努力下完成了道路的確權工作。”洪藝維說。其實，這也是老舊小區停車位的共性問題。

在道路確權后，一些小區業委會提出自行管理屬于小區內部道路的停車位。對于這類訴求，街道逐級上報，獲批準后街道會和小區業委會簽訂協議，由業委會自行管理并承擔相應的職責和義務。針對有些承擔著市政道路功能的小區道路，如果有業委會提出自管，街道也會將居民的需求逐級上報。“但是，即便道路權歸小區所有，在劃泊車位時，也需要按照相關規定的車位標準來規范長度和寬度，并符合消防規范。”

東華街道辦事處轄區內的智慧停車改造是一個成功的案例，但在昆明市區的很多老舊小區中，智慧停車的推進在道路確權這一步就阻力重重。比如五華區大觀街道三合營社區，據社區工作人員介紹，三合營社區多是上世紀80年代建的小區，沒有配置停車泊位，所以停車難一直是他們的難題。此外，由于社區地理位置特殊，周邊道路權屬涉及的單位較復雜，直接導致小區周邊的道路確權難。

回應

對于部分存在的問題，昆明市智慧停車建設運營有限公司相關負責人進行了解答。

1 在泊位清理過程中，如何解決道路產權不統一的問題?

原由物業公司、房地產開發商、社區居委會、單位等自行設置管理的、具有一定通行功能但產權不明晰或未移交的路段上所設置的泊位，因為經營單位小且分散，難以做到統一規范管理。為了解決這一問題，將這些泊位經過市場化方式委托給區平臺公司或昆明市智慧停車建設運營有限公司(以下簡稱市智慧公司)進行統一運營管理，實現“四統一”規范管理(“停車泊位統一編號、管理人員統一著裝、服務收費統一標準、咨詢投訴統一標準”)。

例如西山區福海街道設置的500余個泊位就有10多家運營管理單位，泊位產權不明晰、經營主體多，對該片區推進統一規范管理不利。針對這一問題，西山區聯合市智慧公司對該區域內的道路產權狀況及經營管理單位進行全面摸查，采用市場化合作經營模式，統一將該部分泊位委托給市智慧公司，由市智慧公司負責對泊位規范設置、規范管理。

在推進道路臨時泊位規范管理的過程中，遇到的問題主要是各區均存在部分道路產權不明晰，經營主體多、小而散等情況，“四統一”配合度不高。智慧公司作為昆明市智慧停車系統平臺的建設運營單位，缺少要求各經營管理單位使用系統平臺進行規范管理的有效手段，但公司將全力配合相關行政部門梳理道路管理主體，對未接入的路段及管理不規范的路段進行監管，督促各家經營管理主體使用平臺進行規范管理;建議全市路內停車泊位采用市場化方式統一交由平臺公司進行“四統一”管理。

2 推行“無桿無感”智慧停車場以來情況如何?有沒有出現“付費滯后”的情況?

為了進一步提高全市停車場的信息化、智能化管理水平，實現停車場運行的高效化、節能化、智慧化，昆明市正在大力推行“無桿無感”停車，希望通過“無桿無感”停車帶動全市乃至全省停車行業的革新。

目前，昆明市開通無感通道的路外停車場已有107個，在實現“無感”的基礎上，選取了11個車場做“無桿”停車試點。在執行“無桿”停車的車場中，會員覆蓋率超過85%且開通“無感”支付的停車場“無桿”運營效果較好。例如：同德廣場和穿金路公共停車場會員覆蓋率較高，且開通了云智停車“無感”支付，實現了便捷停車、快速通行，其中同德廣場執行會員免4小時停車費的政策欠費率控制在10%以內，穿金路公共停車場沒有免費政策欠費率上升到20%左右，其余“無桿”車場會員覆蓋率相對較低，其欠費率還有所上升。

從同德廣場和穿金路公共停車場的“無桿”停車實例可以看出，“無感”停車到“無桿”停車是需要一個過程的，首先要全面推行昆明市全域“無感”停車，同時建立欠費追繳聯盟，逐步建立停車信用體系，鼓勵市民使用云智停車平臺并開通“無感”支付功能，穩步推進“無桿”停車，既可極大提升市民停車體驗感，又可有效降低欠費情況。

3 有市民反映，部分停車泊位管理員使用的是自己的收款碼，不開具小票。針對這一現象，公司有什么應對措施?

為緩解市民停車難，加快信息化建設，昆明市于今年5月31日前對主城區市政道路臨時停車泊位完成了信息化改造，實現了路內停車泊位的“四統一”規范管理，從而杜絕亂收費行為。

目前路內停車泊位收費方式有兩種：一種是“手持設備打單，車主自助掃描小票二維碼繳費”;第二種是在劃有停車泊位的道路上，通過設置高位監控實現無人值守自動計費、自助繳費。

近期，云智停車信息平臺顯示有部分路段的運營數據異常，經各區執法部門帶隊調研，發現有部分經營主體的現場收費人員未按“四統一”標準執行收費和管理，嚴重違反了收費人員的職業操守，擾亂了全市統一管理的運行模式。

為了有效杜絕此類情況的再次發生，一是加大宣傳，廣而告之市民積極參與，如遇到違規收費操作的情況，車主可以拒繳停車費并撥打平臺投訴電話0871-64119922或市長熱線12345進行舉報投訴;二是建立了昆明市智慧停車統一客服體系，客服人員對車主打入的投訴電話核查后通知相應的管理單位進行整改;三是相關行政主管部門定期檢查以發現問題來下達整改通知;四是昆明市智慧停車平臺會對收費員異常操作行為進行報警，并提示各管理單位規范管理操作。