北京市集中發(fā)布投資建設審批制度改革新政 低風險項目試行建筑師負責制

拓展“多測合一”改革范圍、推行建設工程竣工聯(lián)合驗收、提供市政公用報裝“一站式”服務……12月21日，市規(guī)劃和自然資源委、市住建委、市交通委等多部門聯(lián)合召開投資建設審批制度改革專場發(fā)布會，解讀北京優(yōu)化營商環(huán)境5.0版改革政策亮點。

建筑師負責制擴大試點范圍

建筑師負責制，簡單來說就是由建筑師統(tǒng)籌設計咨詢和管理服務，不僅要管品質(zhì)，還要管進度和成本；不僅要管項目前期策劃和設計，還要管施工過程的工程進度、建筑設計品質(zhì)等，甚至是后期運營。這是對現(xiàn)行工程建設管理流程和組織模式的創(chuàng)新，也是該領域優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。

今年1月，本市出臺《北京市建筑師負責制試點指導意見》，提出在民用建筑和低風險工業(yè)建筑工程中推行建筑師負責制。此次，在營商環(huán)境5.0版改革下，建筑師負責制的試點范圍從中小規(guī)模商業(yè)文化服務、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)設施和低風險工業(yè)建筑等項目，拓展到全部低風險項目，以及部分老舊小區(qū)改造項目。

市規(guī)自委副主任陳少瓊介紹，目前全市共17個試點項目，包含3種類型，其一是主動申請項目，如北京重型機械廠老舊廠區(qū)改造、路縣故城遺址保護展示工程、北洼西里老舊小區(qū)綜合改造等；其二是政府主導推動項目，如北京城市副中心行政辦公區(qū)二期項目等；其三是本年度集中供地承諾項目，共9個高標準商品住宅項目承諾采用建筑師負責制。

據(jù)了解，針對建筑師負責制項目，相關部門在規(guī)劃許可階段對設計方案免于技術性審查，同時不再開展事前施工圖審查，提升項目推進效率，能為企業(yè)縮短至少1個月的工期。從長遠看，這一制度也有利于促進本市建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升首都工程質(zhì)量和建筑品質(zhì)。

低風險項目竣工驗收7日辦結

工程的竣工驗收尤其是住宅工程，和居民生活密切相關。發(fā)布會上，市住建委相關負責人介紹，北京推行的建設工程竣工聯(lián)合驗收改革，只需一次申請，就可以由10個相關委辦局和水電氣熱通信等6家市政服務企業(yè)同步開展限時驗收，統(tǒng)一出具驗收意見和結論。

這樣一來，竣工驗收的速度大大加快。“以前，一個工程采用傳統(tǒng)的竣工驗收模式，時間長的需要幾個月甚至半年時間，而采用竣工聯(lián)合驗收模式，針對低風險項目和一般風險項目的辦理時間可以壓縮到7天。”該負責人介紹。

聯(lián)合驗收辦結完成后，建設單位即可直接辦理不動產(chǎn)登記等后續(xù)手續(xù)，無需再單獨辦理竣工驗收備案手續(xù)。

據(jù)悉，截至目前，全市辦結通過1600余項工程的竣工聯(lián)合驗收，項目類別涵蓋房屋建筑工程、市政基礎設施工程以及裝飾裝修改造工程，為建設單位辦理竣工驗收創(chuàng)造便利條件，為企業(yè)投資盡快產(chǎn)生收益提供有力保障。

此外，本市在竣工驗收和不動產(chǎn)登記階段還推行“多測合一”改革，把工程項目建設中涉及到行政審批服務的測繪事項進行優(yōu)化整合，避免重復測繪。全流程整合后，本市“多測合一”改革將劃分為3個階段，僅保留4個測繪事項，每個測繪事項由建設單位委托符合資質(zhì)要求的1家測繪單位進行作業(yè)即可。陳少瓊介紹，除了特殊工程，本市絕大多數(shù)工程建設項目將受益于此次改革。

項目落地跑出“亦莊速度”

北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是首都創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的前沿陣地，也是優(yōu)化營商環(huán)境先行先試的開路先鋒。市規(guī)自委經(jīng)開區(qū)分局相關負責人介紹，目前經(jīng)開區(qū)已印發(fā)《企業(yè)投資項目承諾制改革試點工作實施細則》，16個項目參與改革試點，投資總額超1200億元，集成電路材料裝備產(chǎn)業(yè)園、亦昭生物醫(yī)藥中試基地等重點項目實現(xiàn)“拿地即開工”，中國電科項目實現(xiàn)當年開工、當年竣工，拜耳擴產(chǎn)改造項目成為其全球在建項目中唯一未因疫情影響而延期的項目。

在全市范圍內(nèi)，區(qū)域交通評估、市政公用接入、涉水審批、電力“三零”服務占路掘路行政審批、燃氣接入等領域也實行了多項重要改革。

其中，推行區(qū)域交通評估后，申報材料由8份精簡為3份，審查時限由法定20個工作日，分類壓縮為3個、5個、11個工作日內(nèi)完成。一批污染小、風險低的建設項目免于環(huán)評手續(xù)。針對社會投資新改擴建項目，北京水務整合12項涉水審批形成“一表式”辦理清單。