審批少說不，辦事不受阻 佛山南海區首創“否決權上移”提升市場活力

審批少說不，辦事不受阻。記者10月31日獲悉，佛山市南海區在全省首創“否決權上移”管理機制，要求行政審批慎用否決權，以減少辦事阻力，提升市場活力。

廣東優凱科技有限公司是濃縮洗滌劑領域的“隱形冠軍”，近年在南海區里水鎮屢屢增資擴產。該公司總經理黃平說，新項目從簽約到投產涉及大量審批事項流程，中間只要有一項被否決，就可能導致項目進度延遲甚至流產，南海此次改革可以讓行政審批部門少說“不”，讓企業群眾辦事少受阻。

南海是全省最早實現區、鎮(街道)、村(社區)三級行政服務中心全覆蓋的縣區。目前南海實施的依申請政務服務事項近1900項，其中超90%下放到7個鎮街實施，超50%事項可在鎮街完成全流程審批。但各部門在處理行政審批事項時，有可能因標準解讀不一等原因，導致申辦事項遭否決。

按照新機制，南海擬要求各級承擔行政審批職能的部門在咨詢、審批階段慎用否決權。確需否決的，須經單位領導以上研究決定，必要時要向南海區委或區政府請示。南海區委書記顧耀輝表示，規范部門行使否決權，要在服務企業群眾時“少說不能辦、多想怎么辦”。

“否決權上移”有望進一步為基層經濟社會“松綁”。近日，南海區重點招商引資項目潤慧科技園在基坑報建時，缺少部分報建材料，負責該事項審批的科室，本可按規定不予通過，但上報后經單位領導協調，確認項目申辦事項合規，允許部分材料容缺審批辦理，項目最終實現“拿地即開工”。

中山大學政治與公共事務管理學院教授肖濱認為，南海該舉措繼承“簡政強鎮”改革思路，進一步厘清區、鎮街、村權屬關系，完善行政審批程序性制度和監督管理機制，有助于破除審批“卡脖子”、不作為、慢作為、推諉塞責等問題。

審批阻力小，市場活力強。截至目前，南海市場主體數已達41.9萬戶，在全省市轄區中處領先地位。