黃江：平均每名網格管理員發現隱患超600條

“轄區網格每個月需要巡查的場所及各類信息，在APP上一目了然，現場檢查、拍照、上傳系統……操作起來十分方便。”10月22日上午9時許，黃江網格管理員梁娜打開“智網東莞”手機APP，開始了一天的巡邏工作。

隨著經濟社會快速發展，基層社會治理中的新舊矛盾相互交織，治理的復雜性和艱巨性更加凸顯。要確保社會既充滿活力又安定有序，必須不斷提高基層治理水平。近年來，黃江依托“智網工程”、互聯網+“明廚亮灶”、110接處警工作機制等體系建設，積極運用大數據提升治理現代化水平，不斷創新基層社會治理方式和手段，以信息化完善基層治理水平，解決老百姓的操心事、煩心事、揪心事。

平均每名網格管理員發現隱患超600條

“當時出租屋內擺滿了各類藥品，垃圾桶內放滿了醫療廢棄品，還有幾名市民在輸液，屋內設施簡陋、光線昏暗，衛生環境堪憂。”網格管理員李國強說。

9月2日，李國強和同事梁娜在進行日常巡查工作中，途經寶山社區合路村合裕三巷附近，發現一間無牌無證的黑診所。網格管理員隨即通過“智網工程”手機APP，將線索上報至寶山社區智網調度工作站。

接報后，寶山社區智網調度工作站聯合鎮綜合行政執法辦、合路村委和警務室立即趕赴現場進行處置判研工作。經核查，該出租屋存在無牌無證行醫行為，執法人員當場責令相關負責人立即停止違法行為，并將現場所有醫療用品藥物進行查扣，并迅速將該線索交由相關部門作進一步處理。

這是“智網工程”在黃江網格員日常管理工作中應用的一個縮影。

作為社會治理的創新模式，“智網工程”利用現代網絡信息，依托統一的城市管理以及數字化的平臺，按照網格管理“發現上報、分類推送、協調處理、跟蹤回訪、評價結案”五個步驟，建立閉環工作機制，實現作業流程的標準化。

網格化和信息化是推進“智網工程”的兩個關鍵。

網格化管理是在實踐中探索出來的基層社會治理和公共服務的有效方式，不僅可以整合和利用各方面社會資源，降低行政成本和基層組織壓力，還有利于全面準確掌握區域情況和動態，及時發現并快速處置問題，實現治理資源與治理需求精準對接。

2016年黃江鎮著手推進“智網工程”建設工作，同年4月成立黃江鎮“智網工程”工作領導小組。目前，黃江鎮7個社區共劃分為125個網格，建有1個鎮指揮調度中心及7個社區指揮調度站，組建一支232人的網格管理隊伍，建立完善“智網工程”網格線索隱患四級處置平臺，推動“智網工程”網格化發展。

近年來，黃江鎮全面推動“智網工程”信息化整體提升，打造匯集各方資源信息的政府數據庫，推動大數據在社會治理中的創新應用。

目前，全鎮已采集建筑建檔194153條;市場主體數為20223條;出租屋建檔數8115條;采集人口數92984條。網格巡檢工單351959條，現已完成320551條，完成率91.08%。其中，發現隱患工單44923，隱患發現數量為98426條，隱患處置數量為96498條，處置率98.00%，隱患發現率14.0%，平均每名網格巡查員發現隱患數643.3條，商改任務辦結率為94.40%。

此外，黃江鎮通過“智網人人拍”小程序建立覆蓋線上線下的問題隱患響應和處置閉環。市民可將隱患線索上傳至“智網人人拍”小程序上，線下網格管理員、各相關部門將對市民報送的線索作出及時響應和有效處置。2020年8月至今年7月，黃江鎮已累計核實相關線索3273條，已處置2657條。

利用AI技術進行全天候監管

孩子在學校吃什么?飯菜是否安全?這是家長們都關心的問題。

當前，黃江鎮轄區共有186家企業食堂和3000余家餐飲單位，現行的監管方式只能靠監管人員逐戶實地巡查，監管對象數量龐大，而監管人員數量相對不足，現行的現場實地巡查監管方式難以實現全面、有效的監管。

“互聯網+明廚亮灶”作為智慧監管手段應運而生，借助視頻傳輸技術和顯示屏，消費者、監管者可以觀看到餐飲食品加工制作過程。

同時，在“互聯網+明廚亮灶”智慧監管模式下，監管人員可以使用線上視頻巡查功能在同一時段內對多個監管對象進行飛行檢查，發現問題可立即下發整改任務給監管對象，及時對問題進行核實處置，迅速消除風險隱患，大大減少了巡查的時間和人次，有利于提高監管效率。

“互聯網+明廚亮灶”智慧監管系統的AI智能識別技術能進行全天候無間斷的自動監管，智能捕捉和識別發現的問題，并進行風險預警。這是傳統監管模式無法實現的，是監管力量的有力補充。

為了便于監管，黃江鎮還設立“智慧市場監管指揮中心”，通過鎮智慧市場監管平臺對轄區的“互聯網+明廚亮灶”對象進行統一監管。

同時，組建智慧監管平臺工作小組，專門負責互聯網+“明廚亮灶”業務培訓、技術支持、督導運用、預警處理等智慧監管平臺運行保障工作。按照同步建設、同步培訓的工作原則，有序指導學校食堂、企業單位食堂、餐飲店鋪食安員及監管執法人員從傳統監管模式向電子化、智慧化監管模式升級過渡。

“互聯網+監管”模式是應對市場監管領域風險挑戰的重要舉措，學校食堂“互聯網+明廚亮灶”智慧監管系統建設工作，不僅是校園食品安全監管工作的實際需要，也是市場監管領域全面推行智慧監管的重要突破口，通過智慧建設，讓曾經“閑人免進”的學校廚房重地，呈現于公眾視野，實現最廣泛、最直接的監督。

當前，黃江除轄區45家學校機構全覆蓋外，另外還有11家企業食堂、10家餐飲單位和2家養老機構食堂共68家單位，已完成“互聯網+明廚亮灶”項目建設。該68家食堂、餐飲企業均已將“互聯網+明廚亮灶”智慧監管系統運用到食品安全常態化管理之中，從目前的運行狀況來看，“互聯網+明廚亮灶”智慧監管的優勢已初步顯現。

除“互聯網+明廚亮灶”外，黃江還以農產品溯源電子化，推動全鎮示范超市信息化管理。

今年，黃江市場監管分局正全力培育東莞市天虹商場有限公司黃江店、沃爾瑪(東莞)商業零售有限公司黃江環城路分店、東莞市嘉榮超市有限公司黃江嘉榮購物商場創建省市兩級“放心肉菜示范超市”。

目前，黃江鎮在示范超市中，已率先推動農產品溯源電子化，通過設立“果蔬安全碼上知”溯源二維碼，手機掃一掃即可查詢到果蔬供應商、產地、種植企業以及種植過程質量安全管理記錄、認證證書等信息，做到果蔬品質管理透明化，有效保障市民群眾“菜籃子”安全。

運用科技手段實現“天網”全覆蓋

“芙蓉寺旁有一名男子拿刀砍人。”10月6日10時50分，黃江總臺指派一條警情。

黃江公安分局巡警大隊隊員立即趕赴現場。“當時兩名男子發生了激烈爭吵，其中一人甚至揚言要砍殺對方。”巡警大隊隊員表示。

巡警大隊隊員見狀立即進行調解，但由于雙方火氣過大，安撫過程中行為逐漸激化，巡警大隊隊員只能對現場人員進行控制，并在楊某某駕駛的面包車內搜出一把砍柴刀和一把斧頭。經了解，雙方因定金問題而發生糾紛，吳某某見楊某某意欲砍殺自己，急忙報警。

“警情出現后要第一時間趕到現場把場面控制住，避免更壞的結果。”巡警大隊隊員表示，通過優化110接處警工作機制，民警的響應速度明顯提升。

近年來，黃江不斷強化運用信息化和高科技手段進行案件偵查。在黃江大道，江南路、莞樟路、環城路等主干道，幾乎每隔百米就能看到數米高的白色鐵桿豎立在街頭，攝像槍和圓形攝像頭360度無死角監控著鎮內情況。近年來，黃江鎮積極探索視頻大數據應用，在全面構建社會治安立體防控現代化體系中發揮了重要作用。

事主王先生向黃江警方報案，稱自己所在的某電力有限公司被盜一臺戴爾牌筆記本電腦，價值6500元。黃江警方即派員趕往現場勘查，提取現場痕跡物證，調取周邊視頻監控，成功確定犯罪嫌疑人的身份信息后，黃江公安開展布控抓捕工作。懾于警威，犯罪嫌疑人李某斌自行到派出所如實交代犯罪事實。

“如今視頻監控成為公安破案的重要手段。”刑偵大隊相關負責人說，黃江鎮目前已初步建成覆蓋全鎮的高清視頻監控點，基本構建出一張智慧“天網”。

“我們從現場四周的監控確定犯罪嫌疑人后，順著其活動軌跡一路調閱錄像，基本能鎖定他的落腳點。”該負責人說，若視頻監控鎖定了犯罪嫌疑人的住所，那么他的身份就呼之欲出了。

今年以來，黃江繼續加強“科技護城墻”建設，進一步完善智慧“天網”。隨著新科技和信息化手段大量被應用，大大提升視頻監控在刑偵中的實戰作用，公安民警的工作開始從事后被動處置向事前主動預防的轉變，從而做到更快破大案、更多破“小案”、更好控發案。