山西：全面提升一卡通惠農補貼信息公開效果

為鞏固提升我省惠民惠農財政補貼資金專項治理成果，持續推進惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理提質增效，增強人民群眾獲得感、幸福感，日前，省財政廳、省農業農村廳、省民政廳、省人社廳、省審計廳、省鄉村振興局、山西銀保監局七部門聯合印發《關于加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的實施意見》(簡稱《意見》)。

近年來，黨的惠民惠農政策力度不斷加大，大量財政補貼資金通過“一卡通”方式發放到群眾手中，為落實社會保障兜底政策、持續保障和改善民生發揮了重要作用，但也存在一些問題，影響了惠民惠農政策的實施效果。出臺《意見》旨在在我省構建“一卡通”管理長效機制，解決補貼項目零碎交叉、補貼資金管理不規范、補貼發放不及時不精準、平臺建設不統一等問題，規范和完善“一卡通”資金的使用和管理。

據了解，《意見》共十七條，明確了指導思想、基本原則、工作目標，以及為實現目標需要完成的主要任務、時間和責任單位和部分分工與保障措施等。其工作目標是，到2023年，基本建成科學、規范、高效的管理格局，實現“一張清單管制度”“一個平臺管發放”“一套系統管監督”，所有直接兌付到人到戶的惠民惠農財政補貼資金原則上均實現通過一張銀行卡發放，補貼政策更加科學，資金監管更加嚴格，管理績效顯著提高。

按照《意見》要求，目前，我省已在省政府門戶網站、山西發布和省財政廳網站及微信公眾號等平臺向社會集中統一公布省級以上補貼政策清單，業務主管部門負責在本單位政府網站公布本部門補貼政策清單及相關政策文件，并確保及時準確動態更新;充分依托已有設施，由省財政廳負責搭建全省集中統一的“一卡通”補貼資金發放和管理平臺，對補貼資金核實、比對、支付、發放、公開公示等重要環節數據進行集中采集和管理，實現各級財政、各級業務主管部門間補貼資金流與信息流的兩個同步，實現跨層級、跨部門、跨業務的協同管理和服務;按照“管理主體不變、責任主體不變、分級負責管理”的原則，制定涵蓋補貼資金申報、審核、發放、公開公示等環節的操作規范，實行補貼資金兌付限時辦理，明確具體時限要求和發放頻次，切實提高補貼資金結算進度，推進管理制度具體化、程序流程規范化、操作權限精確化;通過發放審核和監管部門的事前現場抽查、事中隨機抽查、事后專項檢查、大數據輔助核對等，切實強化對補貼資金的規范化審核和全流程全鏈條監管，省負總責、市強指導、縣抓落實的地方監管格局基本形成;通過加強對代發金融機構在資金支付、補貼通知、便捷取款、數據安全等方面的考核，督促代發金融機構嚴格執行代發協議，提高補貼資金發放的及時性、準確性;按照“誰主管、誰負責、誰公開”原則，進一步明確公開責任、規范公開內容、創新公開方式、暢通監督渠道，全面提升惠農補貼信息公開效果。

省財政廳相關負責人表示，《意見》的政策效果主要體現在“補貼政策更加科學、補貼發放更加精準、補貼信息更加透明、取用補貼更加便捷”四個方面，將通過綜合運用監督檢查、調研核查、績效評價、預算管理等手段，對補貼政策和項目資金進行全面梳理和整合，解決補貼項目不清、零碎交叉、效果不佳等問題。同時，建設統一的“一卡通”發放和管理平臺，進一步優化發放流程和審核管理，保證補貼資金受益對象精準、發放及時、足額到位、取用方便。此外，借助補貼資金信息公開專欄集中公開相關補貼信息，方便群眾了解補貼政策、申請流程，并通過建設惠民惠農APP，方便補貼政策受益群眾及時知曉、簡便申請、便捷查詢。而且，通過以一張銀行卡為載體發放補貼資金，解決了一人多卡辨識使用不便等問題。