海南自貿港：12月底所有離島免稅商品加貼溯源碼

8月1日，海南自貿港在香化、酒水、手機3類離島免稅商品中率先實施溯源碼管理。作為海南自由貿易港最先落地實施的政策，離島免稅購物是海南自貿港建設的先導性、標志性項目，此次離島免稅商品溯源碼管理，為持續(xù)改善海南的營商和購物環(huán)境，進一步規(guī)范市場流通秩序，健全風險防控機制奠定了堅實基礎。

“離島免稅商品溯源碼管理將分品類、分步驟實施。12月底，所有離島免稅商品加貼溯源碼。如島內居民日用消費的‘零關稅’政策落地，免稅日用消費品也要加貼溯源碼后銷售。”海南省商務廳一級巡視員姚磊介紹說，為了從法律層面上規(guī)范免稅商品溯源管理體系建設，海南制定了《海南自由貿易港免稅商品溯源管理暫行辦法》，對免稅商品物碼溯源系統(tǒng)建設、溯源碼的規(guī)劃和推廣應用、再次銷售防控等免稅商品溯源管理體系建設進行統(tǒng)一規(guī)范。

姚磊直言，實施離島免稅商品溯源碼管理，不僅可以有效加強對免稅商品的全流程管理，營造更好的購物環(huán)境，使消費者在海南購物時更加放心，還可以充分展現(xiàn)該類商品“關稅未付、禁止倒賣”的特性，將保障海南離島免稅購物新政的普惠民眾、促進消費的初衷落到實處。與此同時，政策將為有關部門在執(zhí)法過程中查清商品來源、免稅經營主體接受社會監(jiān)督、社會各界參與打私綜合治理夯實基礎，促進海南離島免稅業(yè)態(tài)的健康發(fā)展，并將進一步健全風險防控機制，為即將出臺的島內居民日用消費的“零關稅”政策實施做好準備，同時也為海南自貿港封關運作后“二線”管住提供可推廣的經驗。

“溯源碼是免稅商品的唯一標識，包含‘海南離島免稅商品溯源碼’、防偽二維碼、海南免稅專屬LOGO，以及‘關稅未付、禁止倒賣’警示語。”姚磊表示，免稅商品物碼溯源系統(tǒng)是公共服務平臺，平臺部署在海南省政務云上，與企業(yè)信息系統(tǒng)、海關監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)通。免稅經營企業(yè)通過物碼溯源系統(tǒng)申請溯源碼號段，并關聯(lián)企業(yè)信息，系統(tǒng)生成溯源碼后發(fā)放給免稅經營企業(yè)。企業(yè)在入庫環(huán)節(jié)加貼溯源碼并激活，在銷售環(huán)節(jié)獲取海關監(jiān)管系統(tǒng)關聯(lián)商品名稱、經營主體、經營門店、銷售、提貨等信息，以后還將根據(jù)需要增加離島免稅商品其他必要信息。

溯源碼數(shù)據(jù)管理與維護將如何實現(xiàn)?面對這一疑問，海南省大數(shù)據(jù)管理局副局長孫少科表示，溯源碼信息由海南省人民政府大數(shù)據(jù)管理部門進行管理及維護，提供技術性保障，負責平臺各個用戶端的權限的管理。“我們將從三個方面做好保障：一是在技術的保障上，從網絡安全、數(shù)據(jù)安全、隱私安全、存儲安全，包括區(qū)塊鏈等多維度進行數(shù)據(jù)保障，為數(shù)據(jù)的全生命周期提供保護。二是在制度上建立數(shù)據(jù)安全的保障制度，嚴格按照省政府和海關總署的要求進行數(shù)據(jù)的管理，我們原則上未經同意不得向第三方隨意提供溯源碼的數(shù)據(jù)。三是在隊伍支撐保障上，我們建立專業(yè)的隊伍，為數(shù)據(jù)的保障提供24小時的防護，確保我們的數(shù)據(jù)跟系統(tǒng)的安全一并運行。”