建材行業(yè)最高反壟斷罰款紀錄！江西一混凝土協(xié)會及企業(yè)被罰約2.86億元

日前，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布通報，江西省市場監(jiān)督管理局對豐城市預拌混凝土協(xié)會及其會員企業(yè)壟斷協(xié)議一案，合計罰沒約2.86億元。這是目前建材行業(yè)最高的一筆反壟斷罰單。此前的最高罰款紀錄，來自今年2月山東水泥壟斷協(xié)議案的2.28億元罰款。

值得注意的是，涉案的8家企業(yè)中，有6家均因情節(jié)嚴重被處以2018年銷售額8%的罰款。此外，執(zhí)法部門不但對涉案行業(yè)協(xié)會處以50萬元頂格罰款，還建議豐城市民政局依法撤銷該協(xié)會的社會團體法人登記，這在過往壟斷案件中較為罕見。

在江西省市場監(jiān)管局看來，涉案行為提高了當?shù)仡A拌混凝土價格，使各家企業(yè)市場份額相對固化，對預拌混凝土市場產(chǎn)生明顯的排除、限制競爭作用。此外，涉案行為還弱化了經(jīng)營者為爭取市場銷售而不斷提升質(zhì)量和服務的動力，降低了市場的經(jīng)濟效率，導致豐城的建筑企業(yè)只能被動接受有關商品。

中盈律師事務所律師李興世向記者介紹說，涉案企業(yè)實施的多次固定及變更商品價格、限制商品生產(chǎn)數(shù)量、分割銷售市場、聯(lián)合抵制交易等行為，都是《反壟斷法》中規(guī)定的違法壟斷行為。根據(jù)規(guī)定，經(jīng)營者違法達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款。最終，江西省市場監(jiān)管局認定其中6家企業(yè)實施壟斷行為持續(xù)時間長，情節(jié)嚴重，社會影響惡劣，均按2018年銷售額8%處以罰款。

而另外兩家企業(yè)曾向執(zhí)法機關提交“被迫加入?yún)f(xié)會”，以及“沒有與其他成員企業(yè)共同實施壟斷協(xié)議”的申辯意見。江西省市場監(jiān)管局認為，兩家公司都參與實施涉案壟斷行為，且在一定期內(nèi)獲得壟斷利益，應當為此承擔相應的法律責任。不過考慮到被迫加入、違法行為持續(xù)時間較短等情節(jié)，江西省市場監(jiān)管局對兩家企業(yè)處以2018年銷售額3%罰款，從罰款比例上與其他6家企業(yè)區(qū)分開來。

“如何證明被迫加入?yún)f(xié)會，以及沒有共同實施壟斷協(xié)議是這些企業(yè)在經(jīng)營時就應當考慮的問題，必要時保留相應的證據(jù)，以規(guī)避可能發(fā)生的風險。”李興世說。

記者了解到，壟斷頻發(fā)的建材行業(yè)，一直是反壟斷執(zhí)法的重點領域。今年以來，反壟斷執(zhí)法部門接連發(fā)布多起建材壟斷案件。1月，四川省水泥協(xié)會和6家水泥生產(chǎn)企業(yè)因達成并實施壟斷協(xié)議遭到行政處罰。2月，山東省市場監(jiān)督管理局對淄博聯(lián)和水泥公司和7家水泥企業(yè)涉嫌壟斷協(xié)議行為作出行政處罰，合計罰沒款約2.28億元。7月，重慶豐都縣兩家混凝土公司借企業(yè)聯(lián)營之名，達成固定價格、劃分市場的壟斷協(xié)議，合計被罰2312.88萬元。

“當前，全國各地都對經(jīng)營者作出了反壟斷合規(guī)指引，尤其是建材行業(yè)。該行業(yè)存在本地化銷售集中，經(jīng)營范圍固定等特點，潛在的壟斷風險較高。”李興世表示，建材企業(yè)要時刻保持清醒，不可隨行業(yè)大流，做出拒絕與外地企業(yè)合作、商議抬高價格等行為，避免受到反壟斷大錘重創(chuàng)。