建立完善“白名單”制度 打通產業鏈供應鏈堵點卡點

供應鏈問題影響到了產業鏈上下游企業的生產經營，復工復產有待多方面的堵點疏通。4月19日，在國新辦舉行的新聞發布會上，工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長羅俊杰表示，要建立重點產業鏈供應鏈企業“白名單”制度，通過加強部省協同和跨區域協調，確保重點產業鏈供應鏈的穩定暢通，并從嚴從實抓好重點醫療物資和生活物資供應保障。此外，將按照“一企一策”“一園一策”來組織生產，積極穩妥有序推進重點企業復工復產。

工業生產供應鏈遇堵

國家統計局發布的數據顯示，2022年一季度規模以上工業增加值同比增長6.5%，較去年四季度有所回升，但略低于近五年歷史同期水平;3月當月規上工業增加值同比增長5%，較1-2月大幅回落2.5個百分點，國內工業生產邊際明顯放緩。

財信研究院副院長伍超明指出，受國內散發疫情蔓延影響，一些疫情嚴重地區的企業出現停產減產，交通物流受到影響，工業生產上下游產業鏈供應鏈出現緊張甚至暫時中斷，制約了生產。受原材料等成本上漲和需求端疲弱等多重沖擊影響，中游裝備制造業增加值增速明顯回落，3月汽車、通用設備制造業增加值增速甚至由正轉負，較1-2月降幅均超過5個百分點。

付江是某物流公司信息部員工，他告訴北京商報記者，公司平時運輸鋼鐵、木材、碳、石子等原材料。目前是不缺貨的，但是司機少。“以前都是司機打電話找我們，現在變成我們打電話找車了?，F在常常是有車沒貨，有貨沒車，如果是有車有貨的，可是地區封了，只能進不能出，或者運價哄抬得高了，困難重重。”

一家物流公司負責人對北京商報記者表示，目前機械配件類的貨物運輸要比物資運輸更慢一些，一般客戶都還比較理解。“任何供應鏈或者是預付鏈條的下游，不確定性都是很多的，這都是物流的常態，但是要想辦法盡量避免或減少。”他說。

4月18日，國務院召開保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定的電視電話會議，要求足量發放使用全國統一通行證、核酸檢測結果48小時內全國互認，實行“即采即走即追”的閉環管理，建立重點產業和外貿企業“白名單”等，要求實現“民生托底、貨運不斷、生產不停”。

不過，政策的落實還需要一定時間。有物流公司向北京商報記者反映，辦了陜西省內的通行證，可是運輸途中仍出現高速不讓下、國道不讓過的問題。

建立完善“白名單”制度

對于目前的物流困境，中國物流與采購聯合會冷鏈物流專業委員會秘書長秦玉鳴在接受北京商報記者采訪時表示，在帶星人員需要進行管控隔離的大背景下，由于部分企業涉及相關保障業務，因此相關作業人員會出現被迫隔離的情況，嚴重影響企業實際日常運營。因此部分企業為保證日常業務的順利開展，只能優先暫停中高風險地區或周邊區域業務，這也將給中高風險地區物資保障帶來風險。

為打通產業鏈供應鏈堵點卡點，羅俊杰表示，要建立重點產業鏈供應鏈企業“白名單”制度，通過加強部省協同和跨區域協調，確保重點產業鏈供應鏈的穩定暢通。加大重要原材料保供穩價力度，強化鉀肥、稀貴金屬等重點產品供應保障。

此外，建立汽車、集成電路、消費電子、裝備制造、農用物資、食品、醫藥等涉及國計民生的重點產業鏈龍頭企業日調度機制，發揮產業鏈供應鏈暢通協調平臺的作用。

重點醫療物資和生活物資的供應保障同樣是要抓好的工作。工信部每日對核酸檢測和抗原檢測試劑、疫苗、重點藥物、醫療裝備等開展生產調度，著力推動供應保障。也摸排了各地建設方艙和隔離設施所需要的醫療裝備，按日進行需求對接，確保生產穩定、供應保障。特別是加強居民生活必需物資的生產調度和供應保障，重點強化嬰幼兒配方乳粉的運行監測和服務，切實保障居民基本生活需求。

“一企一策”組織生產

“3月工業經濟確實涌現了一些新的問題、新的挑戰，比如產業鏈供應鏈出現堵點卡點、中小微企業生產經營也出現了一些困難、大宗原材料價格依然在高位波動等，導致了一些指標出現放緩，下行壓力加大。”羅俊杰在4月19日強調，“但是，同時我們也要看到，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，恢復發展的總體態勢也沒有改變，提振工業經濟仍然具有堅實的基礎。”

羅俊杰表示，將指導地方工業和信息化主管部門細化工業企業疫情防控指引，按照“一企一策”“一園一策”來組織生產，積極穩妥有序推進重點企業復工復產，包括指導地方簡化審批流程，充分用好大數據的作用，來推動更多工人復工復產。將加強部門聯動和政策協同，及時協調解決企業物流運輸中的問題訴求，努力做到“原料運得進、產品運得出”。

目前，長春市發布了對中小企業和個體工商戶的稅收優惠政策，幫助企業復工復產。具體而言，2022年4月1日-12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入免征增值稅，適用3%預征率的預繳增值稅項目暫停預繳增值稅。此外，上海也印發實施了《關于開展重點企業保運轉的工作方案(試行)》等。

羅俊杰表示，將持續加大助企紓困力度，堅持紓困和培優兩手抓，著力打好惠企政策“組合拳”，推動中小企業平穩健康發展。堅持政策惠企、服務助企、環境活企多措并舉，統籌落實中小企業紓困幫扶系列政策，推動減稅降費、金融信貸、穩崗擴崗等政策措施加快落地，健全清理拖欠中小企業賬款長效工作機制。