22日，記者從省人大常委會召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《廣東省外商投資權(quán)益保護(hù)條例》(以下簡稱“條例”)已由省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議于2022年1月16日通過，將于3月1日起施行。

改革開放以來，外商投資對促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用。截至2021年底，廣東省累計設(shè)立外商投資企業(yè)28.9萬家，累計利用外資5239.1億美元。2021年全年，全省實際使用外資1840億元，比2020年增長13.6%。

省人大法制委副主任委員黃偉忠表示，條例的出臺有利于更好保護(hù)外商投資的合法權(quán)益，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的市場環(huán)境，增強(qiáng)我省外商投資吸引力，推動廣東高水平對外開放提供強(qiáng)有力的法治保障。

健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制

“外商投資有力推進(jìn)了廣東產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、法治化和國際化進(jìn)程，對促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用。”省人大財政經(jīng)濟(jì)委副主任委員余立鋼介紹，實踐中，外國投資者對完善公開透明的涉外法律體系高度關(guān)注，外商投資企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購、技術(shù)合作等權(quán)益問題非常關(guān)切，期待更明確的政策保障。

在健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制方面，條例明確，要建立跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制;保障外商投資企業(yè)依法公平利用知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源，同等享受知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)和快速維權(quán)方面的服務(wù)以及依法適用懲罰性賠償制度。同時，加強(qiáng)技術(shù)、發(fā)明、商業(yè)秘密保護(hù);強(qiáng)化展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

在科研方面，條例指出，大型科研儀器設(shè)施、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施按照國家有關(guān)規(guī)定面向外國投資者、外商投資企業(yè)開放共享;支持外商投資企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)，或者建立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)開展研發(fā)合作;外國投資者、外商投資企業(yè)在研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)、政府科技計劃項目等申報時，平等參與并享受配套政策扶持。

在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，條例提出，要保障外商投資企業(yè)依法平等參與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，參加各類專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的活動，禁止利用標(biāo)準(zhǔn)實施妨礙外商投資企業(yè)參與公平競爭，同時還鼓勵外商投資企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求和具有國際先進(jìn)水平的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)外商投資企業(yè)將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

推動教育醫(yī)療領(lǐng)域有序開放

值得一提的是，條例強(qiáng)調(diào)對外商投資的平等待遇，明確廣東按照國家規(guī)定對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，各級人民政府及其有關(guān)部門不得針對外商投資設(shè)置準(zhǔn)入限制。

同時，條例以列舉方式對平等保護(hù)的具體領(lǐng)域作了細(xì)化，規(guī)定在政府資金安排、政府投資項目建設(shè)、土地供應(yīng)、稅費減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易等方面，應(yīng)當(dāng)依法平等對待外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)，不得制定或者實施歧視性政策措施。

“此次條例出臺，積極回應(yīng)外商投資企業(yè)關(guān)切，有利于打造廣東營商環(huán)境新優(yōu)勢。”省商務(wù)廳副廳長陳越華表示，將持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，認(rèn)真落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度;推動教育、醫(yī)療、電影院等領(lǐng)域有序開放;全力支持廣州推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放試點工作;用好用足外資財政專項獎勵政策、外資研發(fā)中心支持政策、總部政策，積極引導(dǎo)外資投向我省20個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群;支持境外跨國公司在粵設(shè)立總部和總部型功能機(jī)構(gòu)，不斷提升我省利用外資的質(zhì)量和水平。