一口氣“端出”15 條措施——青年發(fā)展型省份 四川怎么建？

●力爭到2025年，全省青年發(fā)展型縣域建設取得初步成效，四川青年發(fā)展指數基本成型，青年發(fā)展政策更加普惠均等。

●力爭到2027年，青年優(yōu)先發(fā)展理念得到社會廣泛認同，青年發(fā)展工作體系更加健全，青年發(fā)展政策更加成熟定型，青年在推動經濟社會發(fā)展中的生力軍作用更加彰顯。

7月17日《關于建設青年發(fā)展型省份的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）新聞發(fā)布會在成都舉行，推出的15條措施，涉及教育供給、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障等眾多與青年成長發(fā)展密切相關的領域。

(相關資料圖)

2022年4月，共青團中央、中央宣傳部、國家發(fā)展改革委等十七部門聯合印發(fā)《關于開展青年發(fā)展型城市建設試點的意見》。在省委十二屆二次全會上，四川省首次提出建設“青年發(fā)展型省份”。

“《若干措施》是青年發(fā)展型省份建設‘惠青’政策的一次系統集成，也是為助力青年成長發(fā)展準備的‘大禮包’。”團省委相關負責人這樣評價。

看機制保障

全域推動建設的態(tài)勢逐步形成

“力爭到2025年，全省青年發(fā)展型縣域建設取得初步成效，四川青年發(fā)展指數基本成型，青年發(fā)展政策更加普惠均等。到2027年，青年優(yōu)先發(fā)展理念得到社會廣泛認同，青年發(fā)展工作體系更加健全，青年發(fā)展政策更加成熟定型，青年在推動經濟社會發(fā)展中的生力軍作用更加彰顯。”新聞發(fā)布會上，主發(fā)布人介紹了四川青年發(fā)展型省份建設的階段性目標。

頂層設計屬重中之重。團省委組建青年發(fā)展型省份建設工作專班，由團省委和12個市（州）、縣（市、區(qū)）團組織相關同志參與。專班堅持以“每日跟蹤信息、每周匯總進度、每兩周會議調度、每月盤點”的工作機制，進行常態(tài)化工作調度。

說起青年發(fā)展型省份建設，不得不提到“中長期青年發(fā)展規(guī)劃”。《四川省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2017—2025年）》是我省第一部關于青年發(fā)展的專項規(guī)劃，涉及青年成長發(fā)展的11個重點領域、12個重點項目。“建設青年發(fā)展型省份，是推動《四川省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2017—2025年）》縱深實施的具體抓手。”團省委相關負責人介紹，經過近5年的實施，省市縣三級青年工作聯席會議機制普遍建立、不斷完善，青年發(fā)展相關的政策也日趨豐富，為推進青年發(fā)展型省份建設打下了良好的基礎。

市（州）層面，亦是逐步成勢。從去年到今年，我省成都、自貢等地出臺“青年發(fā)展型城市建設試點實施方案”，匯聚多方力量統籌推進青年發(fā)展型城市建設。來自團省委的數據，省委、省政府正式提出建設青年發(fā)展型省份后，各地高度重視，德陽、綿陽、宜賓、眉山、達州等地迅速響應。截至目前，全省21個市（州）全部以地方黨委、政府名義提出建設青年發(fā)展型城市，78個縣（市、區(qū)）提出建設青年發(fā)展型縣域。

今年以來，工作專班的成員分赴成都崇州市、金牛區(qū)、青白江區(qū)，廣元市，宜賓市，綿陽市，眉山市，瀘州市等地實地走訪調研，重點了解青年們在婚戀交友、求職就業(yè)、住房保障等方面的“急難愁盼”問題，聽取大家對青年發(fā)展型省份建設的意見建議。此外，還赴浙江、山東、河北調研學習，梳理形成了專項調研學習報告和48條經驗做法清單，供各市（州）黨委、政府參考。

看形成合力

從青年視角補齊服務均等化短板

新聞發(fā)布會上，發(fā)布人介紹，《若干措施》更加關注青年的時代特征和需求變化，在現有政策體系和工作機制基礎上不斷優(yōu)化調整，更好發(fā)揮政策牽引作用，從青年視角補齊基本公共服務均等化短板，努力把廣大普通青年從“廣譜式”政策的“夾心層”中抽離出來，促進青年高質量發(fā)展。

《若干措施》中不乏青年關注度高、切口小的新提法。比如，針對二孩、三孩等多子女家庭義務教育階段入學問題，提出了在成都實施“長幼隨學”基礎上，鼓勵全省逐步推行“長幼隨學”政策；針對城市青年家庭嬰幼兒看護難題，提出了發(fā)展集中管理運營的社區(qū)托育服務，鼓勵有條件的幼兒園開設托班，支持有條件的用人單位、產業(yè)園區(qū)利用自有或租賃場地新（改、擴）建托育服務設施；針對靈活就業(yè)青年住房保障問題，提出了擴大靈活就業(yè)青年群體參加住房公積金制度覆蓋面。

如何讓這些小切口政策的效果得到最大化的呈現？今年以來，省規(guī)劃實施工作聯席會議各成員單位、省直有關部門，圍繞教育、就業(yè)、婚育、特色場景打造等重點領域精準發(fā)力，攜手出臺了一系列標志性普惠性政策。

教育廳從減輕青年家長教育負擔入手，聯合四部門印發(fā)了《關于推進義務教育學區(qū)制治理的指導意見》，提出通過合理劃分學區(qū)范圍、完善學區(qū)治理體系、優(yōu)化學區(qū)師資配置三大舉措，推動每個學區(qū)原則上擁有2所以上不同學段、規(guī)模適宜、發(fā)展水平較好的學校作為學區(qū)中心校，帶動學區(qū)內薄弱學校、小規(guī)模學校共同發(fā)展，達到進一步降低家庭教育成本的目的。

人力資源社會保障廳將目光聚焦在幫助高校畢業(yè)生等青年群體解決就業(yè)問題上，牽頭起草了《關于進一步促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》，圍繞加強崗位供給、幫扶困難群體、優(yōu)化就業(yè)服務等9個方面提出35條具體措施，打出促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)的“組合拳”。

團省委相關負責人表示，14—35歲這一年齡階段的青年，是青年發(fā)展型省份建設重點服務群體，“今后將進一步發(fā)揮省中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施工作聯席會議的統籌協調作用，強化協作、形成更大合力，在關鍵處、要緊時拉青年一把，幫青年一下。”

看實踐創(chuàng)新

從省級到市州，探索全面開花

當天的新聞發(fā)布會上，“捌樓八號”設計師社區(qū)通過社群文化的打造構建青年發(fā)展型社區(qū)的案例，吸引了不少媒體的注意。

“捌樓八號”發(fā)起于2014年，主要由設計師、創(chuàng)意人、藝術家和文化人等群體組成，最開始是以社群的形式開展各種形式的交流沙龍。2019年開始，“捌樓八號”從社群發(fā)展模式進入到社區(qū)發(fā)展新模式，聚集社群力量升級打造了“捌樓八號”設計師社區(qū)，并逐漸成為周邊年輕人的重要活動場所。目前，這個社區(qū)每年由青年自發(fā)組織各種沙龍、藝術展、音樂演出等活動共計上百場。

推動青年發(fā)展型省份建設各項工作更加高質量地開展，需要更多探索和創(chuàng)新。

在鼓勵青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，面向在校大學生、初創(chuàng)青年等群體，團省委組織舉辦了“創(chuàng)青春”“挑戰(zhàn)杯”等系列賽事，并為創(chuàng)業(yè)青年提供項目展示、投融資對接等服務。最出彩的當屬“青創(chuàng)計劃”，可以為創(chuàng)業(yè)青年提供3萬—10萬元免息免抵押免擔保貸款，并精準匹配創(chuàng)業(yè)導師提供“一對一”幫扶和三年的跟蹤式陪伴。

“搬走了好啊，搬走了說明融入這個城市了。”暑期來臨，成都市成華區(qū)青年人才驛站管理員沈涓看著兩位年輕人收拾行李，不禁感慨。這個坐落于建設路片區(qū)繁華地帶的溫馨驛站，已成為一批又一批青年“蓉漂”青年來到成都后的第一個“家”。這樣的家，全省目前有100多個。他們可以為高校畢業(yè)生等求職青年群體提供3至15天不等的短期免費居住服務，極大地緩解了求職青年短期居住的困難。

引導青年參與社會治理，四川推進青年志愿服務高質量發(fā)展，開發(fā)“志愿四川”信息化網絡平臺，便捷青年志愿者注冊、招募、報名、上崗、時長記錄等，推動實現志愿服務項目隨時隨地發(fā)布、志愿者就近就便參與。截至目前，“志愿四川”平臺已有744.9萬注冊志愿者，累計發(fā)布活動超51萬個。持續(xù)開展的“青春志愿”系列品牌項目，已全面覆蓋學校、社區(qū)、鄉(xiāng)村等傳統領域，并不斷向地災防治、森林草原防滅火等領域深化延伸。

市（州）層面也在積極探索。成都制定了青年發(fā)展型社區(qū)建設導則，構建青年發(fā)展型社區(qū)創(chuàng)建指標體系，明確到2023年底，各縣（市、區(qū)）探索建立至少1個青年發(fā)展型社區(qū)；自貢在城市更新中有機融入青春元素，印發(fā)相關文件，提出“將青年發(fā)展規(guī)劃中涉及空間利用的內容納入國土空間規(guī)劃予以空間要素保障”“探索建立與青年發(fā)展相適應的城市公共服務空間與設施建設標準”等；宜賓將目光放在了外賣配送從業(yè)青年身上，出臺政策支持外賣配送從業(yè)青年繳存使用住房公積金……

“緊緊圍繞解決青年‘急難愁盼’問題開展工作、設計項目，努力為青年成長發(fā)展做好服務保障。”團省委相關負責人表示，四川的青年發(fā)展型省份建設，正穩(wěn)步推進。（四川日報全媒體記者 吳浩）