一口氣“端出”15 條措施——青年發展型省份 四川怎么建？

●力爭到2025年，全省青年發展型縣域建設取得初步成效，四川青年發展指數基本成型，青年發展政策更加普惠均等。

●力爭到2027年，青年優先發展理念得到社會廣泛認同，青年發展工作體系更加健全，青年發展政策更加成熟定型，青年在推動經濟社會發展中的生力軍作用更加彰顯。

7月17日《關于建設青年發展型省份的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）新聞發布會在成都舉行，推出的15條措施，涉及教育供給、就業創業、住房保障等眾多與青年成長發展密切相關的領域。

(相關資料圖)

2022年4月，共青團中央、中央宣傳部、國家發展改革委等十七部門聯合印發《關于開展青年發展型城市建設試點的意見》。在省委十二屆二次全會上，四川省首次提出建設“青年發展型省份”。

“《若干措施》是青年發展型省份建設‘惠青’政策的一次系統集成，也是為助力青年成長發展準備的‘大禮包’。”團省委相關負責人這樣評價。

看機制保障

全域推動建設的態勢逐步形成

“力爭到2025年，全省青年發展型縣域建設取得初步成效，四川青年發展指數基本成型，青年發展政策更加普惠均等。到2027年，青年優先發展理念得到社會廣泛認同，青年發展工作體系更加健全，青年發展政策更加成熟定型，青年在推動經濟社會發展中的生力軍作用更加彰顯。”新聞發布會上，主發布人介紹了四川青年發展型省份建設的階段性目標。

頂層設計屬重中之重。團省委組建青年發展型省份建設工作專班，由團省委和12個市（州）、縣（市、區）團組織相關同志參與。專班堅持以“每日跟蹤信息、每周匯總進度、每兩周會議調度、每月盤點”的工作機制，進行常態化工作調度。

說起青年發展型省份建設，不得不提到“中長期青年發展規劃”。《四川省中長期青年發展規劃（2017—2025年）》是我省第一部關于青年發展的專項規劃，涉及青年成長發展的11個重點領域、12個重點項目。“建設青年發展型省份，是推動《四川省中長期青年發展規劃（2017—2025年）》縱深實施的具體抓手。”團省委相關負責人介紹，經過近5年的實施，省市縣三級青年工作聯席會議機制普遍建立、不斷完善，青年發展相關的政策也日趨豐富，為推進青年發展型省份建設打下了良好的基礎。

市（州）層面，亦是逐步成勢。從去年到今年，我省成都、自貢等地出臺“青年發展型城市建設試點實施方案”，匯聚多方力量統籌推進青年發展型城市建設。來自團省委的數據，省委、省政府正式提出建設青年發展型省份后，各地高度重視，德陽、綿陽、宜賓、眉山、達州等地迅速響應。截至目前，全省21個市（州）全部以地方黨委、政府名義提出建設青年發展型城市，78個縣（市、區）提出建設青年發展型縣域。

今年以來，工作專班的成員分赴成都崇州市、金牛區、青白江區，廣元市，宜賓市，綿陽市，眉山市，瀘州市等地實地走訪調研，重點了解青年們在婚戀交友、求職就業、住房保障等方面的“急難愁盼”問題，聽取大家對青年發展型省份建設的意見建議。此外，還赴浙江、山東、河北調研學習，梳理形成了專項調研學習報告和48條經驗做法清單，供各市（州）黨委、政府參考。

看形成合力

從青年視角補齊服務均等化短板

新聞發布會上，發布人介紹，《若干措施》更加關注青年的時代特征和需求變化，在現有政策體系和工作機制基礎上不斷優化調整，更好發揮政策牽引作用，從青年視角補齊基本公共服務均等化短板，努力把廣大普通青年從“廣譜式”政策的“夾心層”中抽離出來，促進青年高質量發展。

《若干措施》中不乏青年關注度高、切口小的新提法。比如，針對二孩、三孩等多子女家庭義務教育階段入學問題，提出了在成都實施“長幼隨學”基礎上，鼓勵全省逐步推行“長幼隨學”政策；針對城市青年家庭嬰幼兒看護難題，提出了發展集中管理運營的社區托育服務，鼓勵有條件的幼兒園開設托班，支持有條件的用人單位、產業園區利用自有或租賃場地新（改、擴）建托育服務設施；針對靈活就業青年住房保障問題，提出了擴大靈活就業青年群體參加住房公積金制度覆蓋面。

如何讓這些小切口政策的效果得到最大化的呈現？今年以來，省規劃實施工作聯席會議各成員單位、省直有關部門，圍繞教育、就業、婚育、特色場景打造等重點領域精準發力，攜手出臺了一系列標志性普惠性政策。

教育廳從減輕青年家長教育負擔入手，聯合四部門印發了《關于推進義務教育學區制治理的指導意見》，提出通過合理劃分學區范圍、完善學區治理體系、優化學區師資配置三大舉措，推動每個學區原則上擁有2所以上不同學段、規模適宜、發展水平較好的學校作為學區中心校，帶動學區內薄弱學校、小規模學校共同發展，達到進一步降低家庭教育成本的目的。

人力資源社會保障廳將目光聚焦在幫助高校畢業生等青年群體解決就業問題上，牽頭起草了《關于進一步促進高校畢業生等青年就業創業的若干措施》，圍繞加強崗位供給、幫扶困難群體、優化就業服務等9個方面提出35條具體措施，打出促進高校畢業生等青年就業的“組合拳”。

團省委相關負責人表示，14—35歲這一年齡階段的青年，是青年發展型省份建設重點服務群體，“今后將進一步發揮省中長期青年發展規劃實施工作聯席會議的統籌協調作用，強化協作、形成更大合力，在關鍵處、要緊時拉青年一把，幫青年一下。”

看實踐創新

從省級到市州，探索全面開花

當天的新聞發布會上，“捌樓八號”設計師社區通過社群文化的打造構建青年發展型社區的案例，吸引了不少媒體的注意。

“捌樓八號”發起于2014年，主要由設計師、創意人、藝術家和文化人等群體組成，最開始是以社群的形式開展各種形式的交流沙龍。2019年開始，“捌樓八號”從社群發展模式進入到社區發展新模式，聚集社群力量升級打造了“捌樓八號”設計師社區，并逐漸成為周邊年輕人的重要活動場所。目前，這個社區每年由青年自發組織各種沙龍、藝術展、音樂演出等活動共計上百場。

推動青年發展型省份建設各項工作更加高質量地開展，需要更多探索和創新。

在鼓勵青年創新創業方面，面向在校大學生、初創青年等群體，團省委組織舉辦了“創青春”“挑戰杯”等系列賽事，并為創業青年提供項目展示、投融資對接等服務。最出彩的當屬“青創計劃”，可以為創業青年提供3萬—10萬元免息免抵押免擔保貸款，并精準匹配創業導師提供“一對一”幫扶和三年的跟蹤式陪伴。

“搬走了好啊，搬走了說明融入這個城市了。”暑期來臨，成都市成華區青年人才驛站管理員沈涓看著兩位年輕人收拾行李，不禁感慨。這個坐落于建設路片區繁華地帶的溫馨驛站，已成為一批又一批青年“蓉漂”青年來到成都后的第一個“家”。這樣的家，全省目前有100多個。他們可以為高校畢業生等求職青年群體提供3至15天不等的短期免費居住服務，極大地緩解了求職青年短期居住的困難。

引導青年參與社會治理，四川推進青年志愿服務高質量發展，開發“志愿四川”信息化網絡平臺，便捷青年志愿者注冊、招募、報名、上崗、時長記錄等，推動實現志愿服務項目隨時隨地發布、志愿者就近就便參與。截至目前，“志愿四川”平臺已有744.9萬注冊志愿者，累計發布活動超51萬個。持續開展的“青春志愿”系列品牌項目，已全面覆蓋學校、社區、鄉村等傳統領域，并不斷向地災防治、森林草原防滅火等領域深化延伸。

市（州）層面也在積極探索。成都制定了青年發展型社區建設導則，構建青年發展型社區創建指標體系，明確到2023年底，各縣（市、區）探索建立至少1個青年發展型社區；自貢在城市更新中有機融入青春元素，印發相關文件，提出“將青年發展規劃中涉及空間利用的內容納入國土空間規劃予以空間要素保障”“探索建立與青年發展相適應的城市公共服務空間與設施建設標準”等；宜賓將目光放在了外賣配送從業青年身上，出臺政策支持外賣配送從業青年繳存使用住房公積金……

“緊緊圍繞解決青年‘急難愁盼’問題開展工作、設計項目，努力為青年成長發展做好服務保障。”團省委相關負責人表示，四川的青年發展型省份建設，正穩步推進。（四川日報全媒體記者 吳浩）