全省一盤棋推進 廣東省進入“數字政府2.0”建設新階段

日前，《省級政府和重點城市一體化政務服務能力第三方調查評估報告(2022)》(下稱《評估報告》)印發。廣東省省級政府一體化政務服務評估得分繼續位居最高組別，廣州、深圳則在重點城市評比中位列最高組別，保持全國領先。

今年，評估結果改變往年排名做法，將總體評估指數分為“非常高”“高”和“中”三個梯度，同時發布服務成效度、辦理成熟度、方式完備度、事項覆蓋度、指南準確度等5個分項指數。廣東省級政府一體化政務服務能力總體指數“非常高”，5個分項指數均居全國領先水平，取得“四連冠”的好成績。

《評估報告》指出，廣東2017年在全國率先啟動數字政府改革，依托一體化政務服務平臺，全省一盤棋推進，打造出獨具廣東特色的系列應用。進入“數字政府2.0”建設新階段，廣東繼續將數字政府建設作為全省創造型引領型改革的首項任務，全面推動政務服務實現跨越式發展，形成整體聯動的數字化治理新格局。

以評促建??

數字政府2.0建設成效顯

“我們堅持以評促建、以評促考、以評促優，把國家評估作為檢驗我省數字政府改革建設的重要抓手，以數字政府2.0建設為牽引，圍繞四個‘一網’主攻方向，努力提升全省一體化政務服務能力。”廣東省政務服務數據管理局局長楊鵬飛說。

廣東依托數字政府改革建設，全面深化政務服務“一網通辦”，推動政務服務高質量發展。廣東政務服務網“一件事”主題集成服務已拓展至10954個，網辦率超94%。跨省、跨境通辦方面，目前已有超1280項服務可跨區域在線辦理，56項服務在港澳地區實現“跨境通辦”。

廣東持續提升“粵系列”平臺服務能力，不斷創新打造數字政府標志性成果。粵省事實名用戶突破1.77億，推出粵省事APP五個月累計裝機量2331.5萬，團體碼綁定人次超過5024萬。今年6月底上線“省市場主體訴求響應平臺”，向全省各類市場主體提供“一站式、全天候、智能化、及時辦”的訴求響應服務，目前共接收各類市場主體訴求約52.51萬件，辦結滿意率98.75%。

粵商通平臺注冊用戶達1291萬，基本覆蓋全省活躍市場主體，有力支撐穩經濟政策措施落實。粵政易開通用戶超245.1萬，日均活躍人數超160萬，接入業務應用1100多項。粵省心12345熱線平臺日均受理企業群眾訴求超15萬件，成為收集經濟社會民生“弱信號”的“探測器”。

值得一提的是，“粵智助”政府服務自助機作為廣東數字政府改革向基層延伸的重要成果，目前已接入自助終端超4.19萬臺，其中政府服務自助機2.47萬余臺，實現全省行政村全覆蓋，服務人數超1542萬，總業務量達4150萬筆，日均業務量約9.8萬筆。群眾通過“粵智助”可辦理打印證明、網上掛號預約、城鄉居民養老金資格認證等40多個部門307個服務事項，打通政府服務“最后100米”，實現群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮”。

今年，廣東整合全省公共資源交易服務和監管渠道，全新推出“粵公平”平臺，成為全省公共資源交易服務的“總門戶、總樞紐、總監察”;還發布首個基于車載使用的移動政務服務平臺“粵優行”，將政務服務延伸至群眾出行領域。

深化改革??

推動數字化向數智化加速轉變

《評估報告》指出，廣東以數據要素市場化配置改革為引領，聚焦省域治理與政府服務兩個著力點，探索構建起數字政府“12345+N”的工作業務體系，加快全省均衡化發展，推動數字化向數智化加速轉變，為全省經濟社會高質量發展提供有力支撐。

在省域治理“一網統管”方面，廣東打造基礎平臺“粵治慧”，組織省級部門在經濟運行、基層治理、生態環境、水利、住建等領域以及8市5縣區開展試點，推動省域治理從“可感、可視”向“可控、可治”跨越，有力提升治理能力現代化水平。

政府運行“一網協同”方面，實現全省政務信息基礎設施統籌利用和集成共享，建成全國規模最大、省市縣鎮村五級全覆蓋的“一片云、一張網”，省市兩級超過3935個政務信息系統遷移上云。粵政易移動協同辦公平臺還有效推動跨部門、跨層級業務協同，有力支撐各級政府部門開展在線通訊和工作調度。

去年以來，廣東還持續提升數據資源“一網共享”能力，發揮數據要素總牽頭作用，穩步推進市場化配置改革，加快數據從資源向資產轉變。省政務數據一網共享平臺匯聚數據5.45萬類、678億條，4.53萬類數據實現“秒享”，累計為全省1647個政務部門的1251個業務系統提供680億次數據服務調用。

為加快數據要素市場化配置改革，廣東創下多個全國第一——率先出臺省級數據要素市場配置改革行動方案和公共數據管理辦法;簽發首張公共數據資產憑證，推動公共數據資產登記與評估，目前已簽發資產憑證2.23萬余張;首創首席數據官制度，在公安、人社等13個省直單位以及廣州、深圳、珠海、佛山等11個地市開展試點。

廣東還深入開展數據經紀人、“數據海關”等試點，創新上線個人和法人數字空間。同時，始終強化數據和網絡安全生命線意識，建立整體安全防護體系，連續舉辦三屆“粵盾”網絡安全攻防實戰演練，有效保障數字政府網絡和數據安全。

全面驅動??

發揮數字政府建設引領作用

今年6月，《關于加強數字政府建設的指導意見》印發，對當前和今后一個時期的數字政府建設作出全面部署。

楊鵬飛介紹，接下來，廣東將深入貫徹該指導意見，以促進全省數字政府均衡協同發展為抓手，對標最高最優將數字政府2.0建設向縱深推進，充分發揮數字政府建設對數字經濟、數字社會、數字生態的引領作用，以數字政府建設全面引領驅動數字化發展，奮力在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌，貢獻更多智慧和力量。

數字政府建設在縮小數字鴻溝、促進經濟社會均衡發展中的作用日益凸顯。廣東將建立健全珠三角與粵東粵西粵北數字政府建設對口幫扶機制，用三年時間初步實現全省數字政府基礎能力均衡化發展。通過省級“粵基座”平臺，實現省市縣三級政務云、網、公共應用支撐等基礎設施集約化管理和統一運營運維。還將持續豐富基礎設施服務內容，將統一身份認證、電子印章、粵信簽等公共支撐應用納入基礎設施服務目錄。通過“粵復用”廣東數字政府應用超市，在全省推廣數字政府基層應用建設試點優秀成果。

“我們將繼續著力提升政務服務標準化規范化便利化水平，繼續抓好村級證明事項規范化工作，做好各地證明事項清理，統一事項辦理標準，切實為基層群眾提供便利。”楊鵬飛舉例，廣東將持續優化“一件事”主題集成服務，實現更多高頻事項“一網辦、一次辦”;進一步發揮粵省事、粵商通主平臺作用，推動政務服務事項“掌上辦、指尖辦”。

同時，為推動數據要素市場化配置改革走深向實，廣東將通過首席數據官制度推進數據資源“一數一源”采集匯聚，完善數據資源清單化管理;穩步推進數據交易機構和運營機構建設，深入開展公共數據資產憑證、公共數據資產登記與評估、數據經紀人試點。隨著省級數據交易場所建成，廣東鼓勵市場主體基于公共數據開發數據產品和服務，進入數據交易機構進行交易。還將持續提升個人和法人數字空間能力，基于平臺提供的數據攜帶、授權、存證、溯源等服務能力，探索在金融、通信、水電氣等場景應用。

未來，數字政府將為推進國家治理體系和治理能力現代化提供更強有力的支撐。據介紹，廣東將深入推進省域治理“一網統管”，加快推進協同共治、物聯感知場景應用、經濟態勢感知研判平臺、賦碼管理平臺等試點建設，探索數字化治理新模式。還將加快編制《廣東省公共資源交易監督管理暫行辦法》，加大“粵公平”平臺應用推廣，豐富各類交易數據指標、擴充數據維度、提升數據質量。

此外，廣東還將扎實做好數字政府網絡和數據安全保障，壓實網絡安全工作責任，織牢織密“防護網”，全力保障政務外網、政務云及云上系統的安全穩定運行，同時組織各部門落實公共數據脫敏、加密管理，促進公共數據管理和共享應用有序開展。