海關特殊監管區域和河北自貿區統籌發展措施發布 完善兩類區域統籌發展

為貫徹落實國家有關部署要求，推動海關特殊監管區域與河北自貿試驗區從布局、管理、政策、產業發展、創新等方面加強統籌，進一步發揮兩類區域優勢作用，省商務廳、石家莊海關等8部門日前聯合印發《關于推動海關特殊監管區域與中國(河北)自由貿易試驗區統籌發展若干措施的通知》。

《通知》共分7部分，包括18條政策措施和2條保障措施，主要從五個方面提出推動兩類區域統籌發展的政策舉措。

統籌完善兩類區域布局。進一步優化綜合保稅區布局，加快推進雄安新區綜合保稅區申建進度，適時啟動大興機場綜合保稅區二期建設。對于片區內擴區理由充分、產業發展好、原范圍內土地已基本開發利用完畢、符合節約集約用地的要求、土地集約利用程度在全國同類型或同區域開發區土地集約利用評價中排名前三分之二、確有需求的綜合保稅區，優先支持向國家有關部委申請擴區。加強規劃統籌，根據兩類區域產業人員規模和需求，合理布局公共基礎設施及商業生活等配套設施。

統籌優化兩類區域管理。積極優化有關片區內行政資源配置，進一步理順管理體制，逐步實現統籌管理兩類區域的產業發展、制度創新、招商引資及人才引進等事項。做好片區內綜合保稅區基礎和監管設施的建設、維護和升級改造等工作。優化企業海關信用管理，對兩類區域內符合國家發展戰略的重點企業通過“一對一”輔導、集中培訓或認證觀摩等形式，優先開展信用培育。統籌海關認證資源，優先對兩類區域內企業開展認證。

統籌用好兩類區域政策。聚焦重點產業，統籌制定出臺含金量高、吸引力強的招商引資和項目建設支持政策，著力吸引世界500強、跨國公司和地區總部等外向型企業落戶。深化“放管服”改革，加強政策解讀和宣傳引導，推進兩類區域貿易投資便利化改革創新，打造國際化法治化便利化營商環境。支持兩類區域率先全面復制推廣自貿試驗區中與海關相關的改革試點經驗。

統籌推動兩類區域產業發展。推動兩類區域立足各自優勢和功能定位規劃產業布局，統籌組織開展產業鏈精準招商，著力補鏈延鏈強鏈。支持片區內企業按照綜合保稅區維修產品目錄開展保稅維修業務;支持片區內綜合保稅區的企業按照擴大的全球維修產品目錄開展保稅維修業務，允許開展本集團國內自產產品的維修，不受維修產品目錄限制。支持石家莊綜合保稅區、大興機場綜合保稅區發揮臨空資源優勢開展航空等領域再制造業務;支持曹妃甸片區申報進口高端裝備再制造產業示范園區，鼓勵曹妃甸綜合保稅區企業開展工程機械、汽車發動機等再制造業務。支持兩類區域申建肉類、水果、糧食等海關指定監管場地，優先對自貿試驗區內綜合保稅區申請開展論證評估。加快曹妃甸綜合保稅區整車進口口岸發展，具備條件后申報平行進口汽車試點;支持在曹妃甸綜合保稅區設立標準符合性整改場所。加快石家莊藥品進口口岸申建工作。

統籌推進兩類區域改革創新。加強改革創新統籌，針對兩類區域各自特點部署有助于統籌發展的改革創新任務，探索開展協同性、集成性制度創新。支持兩類區域高水平實施《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)等自由貿易協定相關開放舉措，落實關稅減讓實施程序和原產地規則，主動幫扶企業運用關稅減讓、原產地累積、背對背原產地證明等規則開拓RCEP國際市場。推動曹妃甸綜合保稅區、大興機場綜合保稅區申請增值稅一般納稅人資格試點。推動石家莊綜合保稅區用好增值稅一般納稅人資格試點政策，擴大試點企業規模。