南京入選全國首批城市更新試點 重點聚焦老城四區(qū)劃分特色更新片區(qū)

近日，住建部發(fā)布通知，決定在南京等21個城市(區(qū))開展第一批城市更新試點工作。試點自今年11月開始，為期2年。記者昨日從市建委了解到，我市已著手編制城市更新試點方案，圍繞居住類地塊、生產(chǎn)類建筑和公共空間等開展試點。全市劃分特色更新片區(qū)，制定任務清單，并公布了首批小西湖、虹苑新寓、南京老煙廠等13個城市更新重點示范項目。

重點聚焦老城四區(qū)，劃分特色更新片區(qū)

入選全國首批試點后，南京的城市更新路徑如何實施?按照目前編制的方案思路，我市將合理規(guī)劃城市更新單元，堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，完成一批有代表性、具有示范效應的城市更新項目。重點聚焦歷史底蘊深厚、開發(fā)建設較早、亟須更新改造的主城四區(qū)(玄武、秦淮、建鄴、鼓樓)，江北新區(qū)和其他各區(qū)的重點單元和重點項目也納入試點范圍。

城市更新主要圍繞居住類地塊(含老舊小區(qū)、既有房屋安全管理等)、生產(chǎn)類建筑(含舊廠房、老菜場、歷史建筑等)、公共類空間(含道路街巷、濱水岸線、低效空間等)及三者組合形成的綜合類片區(qū)開展試點。圍繞評估體檢出的問題針對性開展實施階段的城市設計及更新策劃，將更新單元劃分為若干特色實施片區(qū)——

在居住區(qū)，加大老舊小區(qū)改造工作力度，將城市居住社區(qū)活動場地建設作為改造的重要內容，推動既有住宅增設電梯，積極支持居民提取住房公積金用于老舊小區(qū)改造;

在老建筑、老廠房方面，鼓勵利用舊廠房、舊倉庫、老商業(yè)改造建設現(xiàn)代公共服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體;

探索歷史建筑利用正負面清單等活化路徑，做好傳統(tǒng)民居、紅色場館、革命文化紀念地等保護利用工作。

此外，我市將實施公共類空間提升，密織城市綠道網(wǎng)絡，有機串聯(lián)城市綜合公園、郊野公園和特色濱水空間;　實施美麗街道水岸建設，打造一批精品特色街巷;加快濱江生產(chǎn)岸線搬遷、生態(tài)岸線保護和生活岸線提升，推進九大濱江城市客廳建設，建設“南京外灘”;加快布局一批“梧桐語”小型城市客廳，逐步構建15分鐘文化生活圈;以荷花塘、頤和路等項目為試點，出臺綜合類地段城市更新實施意見;總結閱江樓、天津新村等省級宜居示范街區(qū)的成功經(jīng)驗，推進適老化公共空間改造、兒童友好空間建設、無障礙設施建設與維護，塑造全齡友好街區(qū)。

五年“四步走”，13個示范項目公布

圍繞國家試點，我市把秦淮區(qū)小西湖、建鄴區(qū)虹苑新寓、鼓樓區(qū)中心片區(qū)、玄武區(qū)老煙廠改造等及江寧、江北、高淳等地的共計13個項目，列為首批公布的城市更新重點示范項目推進。

以小西湖為例，這是南京保護歷史風貌區(qū)、舊城改造的一次創(chuàng)新。2015年，原南京市規(guī)劃局會同秦淮區(qū)人民政府組織東南大學等高校聯(lián)合開展活動，開始探索歷史地段更新機制。其采取“小尺度、漸進式”的更新方式，延續(xù)生活態(tài)、融入新業(yè)態(tài)，彰顯了歷史街區(qū)的當代價值。

11月6日，周末，小西湖內熙熙攘攘，居民與游客轉角相遇，歷史與煙火共生。“小西湖以民生為優(yōu)先，采取共商共議和共治共享，推動有機更新。”歷保集團現(xiàn)場負責人告訴記者，小西湖創(chuàng)造性地實施了微型綜合管廊施工，改變了居民幾十年沒有排水設施的歷史，微型消防站則讓這片歷史居住區(qū)更加安全。今年春節(jié)前，小西湖正式開街，新潮店鋪和古色古香的民居，讓昔日棚戶區(qū)蝶變重生?？吹搅烁碌男Ч絹碓蕉嗟木用裰鲃犹岢龈乱?。近日，在東大設計師操刀下，小西湖第一例居民自主更新房屋竣工，進入裝修階段。目前，還有十幾個自主更新房屋在前期研究中。作為全國城市更新優(yōu)秀案例，小西湖將在政府、街道社區(qū)、居民、商戶等各方共同努力下，持續(xù)更新，續(xù)寫幸福。

據(jù)市建委介紹，城市更新是漸進式過程，南京試點計劃分四步走：今年11月底前，謀劃“十四五”時期城市更新試點重點項目和工作計劃，編制南京市城市更新試點實施方案;　今年12月至2023年10月，建成一批具有示范效應的城市更新項目，積累一批可復制、可推廣的試點經(jīng)驗;2023年11月至12月，分類型對試點項目進行全面總結，形成城市更新的“南京經(jīng)驗”;2024年1月至2025年12月，全面推進城市更新工作。到“十四五”末，基本建成美麗宜居、獨具特色、可觀可感的美麗古都，讓人民群眾明顯感受到城市更新帶來的美好生活。