“所有街巷須保持通暢并易于清理”“愛護花草樹木，不得損壞公共財物”……在佛山市南海區大瀝鎮東秀社區的碧華村內，有一份文明公約廣為流傳。這份公約囊括了53條內容，涵蓋社會治安、美麗家園建設等村居治理的方方面面。這份文明公約的誕生，源于東秀社區推進鄉風文明建設的一次創新探索。東秀社區地處廣佛交界，居委會下轄6個自然村，擁有超7000名戶籍人口與近1.5萬名非戶籍人口。

“基層治理的挑戰來自多個方面，例如環境治理、出租屋管理等。”大瀝鎮東秀社區黨委委員、居委委員郭倩瑜以出租屋管理為例介紹，“社區里有1000多棟出租屋，而負責管理的社區工作人員僅有40人”。

如何“撬動”村民力量參與社區治理?東秀社區想出了一個辦法：在原有居民公約以及股份合作經濟社章程的基礎上，各經濟社結合自身實際制定文明公約。郭倩瑜解釋道，過去社區的居民公約內容比較寬泛，且以鼓勵倡導為主。而文明公約是各經濟社根據自身發展情況制定，內容更為具體。而且，公約內容經由經濟社內所有戶籍居民表決通過，與村民的福利待遇掛鉤，約束力更強。

例如，碧華村文明公約中規定：2米寬以內的街巷，不得堆放任何物品;在公共場所組織廣場舞等娛樂活動，音響器材音量不得超出標準數值，且使用時間須在上午7時30分后、晚上9時30分前……

村居是基層治理的最小單元，東秀社區的創新探索，正是佛山推進鄉村德治、深化文明村鎮創建工作的一個縮影。近年來，佛山將美麗村鎮創建工程作為創建全國文明城市15項重點工程之一扎實推進，在村鎮環境衛生、污水治理、村道硬化等人居環境整治工作中累計投入超過40億元。

在此過程中，為更好地倡導文明風尚，佛山將文明健康綠色環保等要求寫入780多個村居的村規民約、居民公約，納入文明村鎮創建標準。同時，圍繞倡導文明健康綠色環保理念，廣泛開展保護母親河等專項志愿服務，在村居形成熱愛閱讀、勤于學習、愛護環境、傳承好家風等濃厚氛圍。截至去年底，佛山區級以上文明村覆蓋率98.3%，行政村“星級文明戶”創建開展率100%。