全國碳市場擴容 融入全球碳定價體系進程加速

作為實現“碳達峰”與“碳中和”目標的核心政策性工具之一，全國碳排放權交易市場的發展備受關注。在全國碳市場不斷擴容的當下，對接國際標準，融入全球碳定價體系是大勢所趨。

當前全國碳市場首個履約周期已順利收官并開啟第二個周期。生態環境部近日發布《關于做好2022年企業溫室氣體排放報告管理相關重點工作的通知》，確定了全國碳市場第二個履約周期發電行業重點排放單位名錄，相關負責人在對政策進行解讀時表示，對2020年和2021年任一年溫室氣體排放量達2.6萬噸二氧化碳當量(綜合能源消費量約1萬噸標準煤)及以上的建材、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙、民航等行業企業或其他經濟組織開展溫室氣體排放報告與核查工作。“這預示著全國碳市場納入行業或將擴圍。”業內人士表示，預計排在前面的建材行業最有可能率先被納入全國碳市場，其次是有色行業。

生態環境部發布的數據顯示，在首個履約周期中，共納入發電行業重點排放單位2162家，碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元。按履約量計，履約完成率為99.5%。全國碳市場運行健康有序，交易價格穩中有升，促進企業減排溫室氣體和加快綠色低碳轉型的作用初步顯現。

在全國碳市場不斷納入更多行業的同時，碳排放權交易中心建設也不斷開疆拓土，在更加廣闊的領域探索求新。3月18日，海南省地方金融監督管理局組織召開海南國際碳排放權交易中心(下稱海碳中心)籌建推進會。目前，海碳中心籌建團隊正在全力開展各項前期準備工作，預計今年下半年開業運營。

據籌建會透露，作為我國首個面向國際定位的碳排放權交易中心，海碳中心將通過海洋碳匯(即藍碳)產品的市場化交易，推動海南的藍碳方法學成為國際公認標準，并納入國際海洋治理體系。同時，為各類碳金融產品提供有力的資本市場基礎支撐平臺。

藍碳是利用海洋活動及海洋生物吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定、儲存在海洋中的過程、活動和機制。與林業碳匯這樣的綠碳相比，人們對于藍碳較為陌生。事實上，海洋儲存了地球上約93%的二氧化碳，是地球上最大的碳匯體，并且每年清除30%以上排放到大氣中的二氧化碳。海岸帶植物生物量雖然只有陸地植物生物量的0.05%，但每年的固碳量卻與陸地植物相當。因此，探索藍碳的市場化交易對于實現“雙碳”目標的作用不言而喻。業內人士分析稱，海碳中心聚焦于藍碳交易，體現出其與北京、上海、湖北等地碳排放權交易中心的差異化發展路徑，同時也可以看作是對我國碳排放權交易體系的有益補充。

有關專家透露，海南自由貿易港獨特的政策優勢、創新優勢和產業優勢，以及法制化、國際化、便利化的營商環境優勢，賦予了海碳中心廣闊的市場前景和市場空間，能夠起到連接全國碳交易市場與國際市場的作用。以全面對外開放和國際化為出發點，加快構建面向國際投資者的交易規則，將推動我國碳市場打開與國際標準對接的大門。

當前，減少因人類活動產生的二氧化碳排放量已成為全球針對氣候變化問題達成的共識，在此目標下，包括中國在內的多個國家正在加緊研制“脫碳”的政策性工具。據路透社報道，3月15日，歐盟理事會就碳邊界調整機制(CBAM)相關規則達成協議。根據碳邊界調整機制，歐盟將對從碳排放限制相對寬松的國家和地區進口的水泥、鋁、化肥、鋼鐵等產品征稅。歐盟理事會表示，這一環保措施的主要目的是避免碳泄漏，并鼓勵伙伴國家制定碳定價政策，以應對氣候變化。同時，歐盟理事會在本次會議上表示，計劃與其他國家就碳定價工具設立氣候聯盟，探索全球碳定價體系。業內專家分析稱，CBAM將推動我國碳交易加速與歐洲對標，我國碳市場有望加速納入高排放行業。同時，建設國際化的碳排放權交易中心有利于形成具有區域影響力的“中國價格”，為探索全球碳定價機制提供有利契機。