建設高能級開放強省：浙江為何提出三個“最”？

作為對外開放前沿省份的浙江，當下正圍繞“開放”二字布下一盤更大的棋局。

4日，浙江省委、省政府在杭州召開推進高水平對外開放建設高能級開放強省動員部署會暨中國(浙江)自由貿易試驗區大宗商品資源配置樞紐建設啟動大會。該省明確將錨定“提升資源配置力、全球輻射力、制度創新力、國際競爭力”，推進高水平對外開放，努力做到“服務最優、成本最低、效率最高”，切實增強“話語權、定價權、規則權”，建設高能級開放強省，努力在深化改革、擴大開放上續寫新篇。

這其中，“服務最優、成本最低、效率最高”所組成的三個“最”，受到不少關注。浙江何以提出這三個“最”?結合當日會議內容以及浙江發展實際看，該省冀望通過這一目標的設立起到多重作用。

11月18日，浙江義烏中歐班列迎來開行十周年。一趟滿載出口貨物的中歐班列從鐵路義烏西站駛出。 記者 董易鑫 攝

其一是凝聚信心共識——推進高水平對外開放、建設高能級開放強省，浙江有條件和基礎。

浙江是改革開放先行地，特別是在2003年“八八戰略”提出“不斷提高對內對外開放水平”后，該省在20余年里實現了從外貿大省到開放大省、再到開放強省的蝶變，交出了亮麗的開放成績單。

去年，浙江的出口占全國份額升至第二，進口首次躋身全國前五，外貿貢獻率居全國首位;寧波舟山港貨物吞吐量連續15年居全球第一，集裝箱吞吐量穩居全球第三;浙江省跨境電商進出口額5100億元，規模占全國五分之一以上;十年來，義烏中歐班列累計開行逾6700列……

開放已是浙江的最大優勢之一。其形成得益于“八八戰略”蘊含的“優勢論”——充分認識和把握浙江的優勢，并結合實際把長板做得更長，努力把原有劣勢轉化為新的優勢。當下，浙江在推進高水平對外開放、建設高能級開放強省過程中，提出三個“最”等戰略目標，既是“優勢論”的堅持與運用，也讓該省上下于過往實踐中凝聚起信心共識，形成內生動力。

其二是認清方位身位——推進高水平對外開放、建設高能級開放強省，浙江有方向和空間。

“服務最優、成本最低、效率最高”，其中的“最”字是具體目標要求，也是“跳出浙江看浙江”“跳出浙江發展浙江”的視野體現。

只有“跳出浙江”，才能了解形勢所在。如今，經濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，不確定、不穩定、難預料因素增多。拓展對外開放新空間、釋放開放合作新紅利對地方發展而言更為迫切。由此看，一個“最”字代表了浙江對時代方位的認知。

只有“跳出浙江”，方能看清提升空間。例如寧波舟山港是全球第一大港，浙江今年通過深化實施世界一流強港建設改革，以55項改革任務的細化攻堅，全力推進其向世界一流強港邁進。于更宏觀層面看，從開放強省到高能級開放強省，一個“最”字也反映著該省向提升開放質效要空間、塑造對外開放新優勢的考量。

在浙江杭州舉行的第三屆全球數字貿易博覽會期間，參觀者進入展區。(資料圖)記者 王剛 攝

其三是明確未來路徑——推進高水平對外開放、建設高能級開放強省，浙江有著力點和突破口。

深化改革、擴大開放，是涉及內部與外部、“軟件”與“硬件”，事關各條線各領域的系統工程，需要堅持系統觀念、以系統思維推進實現。該背景下，選準著力點和突破口尤為關鍵。而“提升資源配置力、全球輻射力、制度創新力、國際競爭力”“努力做到‘服務最優、成本最低、效率最高’”等戰略目標的提出，讓浙江有了更為明確的未來行動路徑。

當日會議明確，該省將以提升開放平臺能級為引領，以寧波舟山港世界一流強港為龍頭，以拓展新路徑新模式新業態為抓手，以提升展會影響力和拉動力為關鍵，以培育世界一流企業和高附加值產業為重點，以市場化、法治化、國際化為方向，推進高水平對外開放、建設高能級開放強省。

浙江省委書記、省長王浩在會上表示，要堅持一手抓港口、機場、集疏運體系等硬件建設，一手抓規則、制度、服務水平等軟件建設，突出做好平臺提能級、樞紐建強、模式創新“三件大事”，統籌好改革和開放、硬件和軟件、引進來和走出去、內貿和外貿、開放和安全，突出重點、精準施策，加快在推進高水平對外開放、建設高能級開放強省上取得重大突破。(完)