延安：以標準化之筆 繪就綠色生態畫卷

今年以來，延安市上下緊緊圍繞黃河流域生態保護和高質量發展戰略，統籌“五化管理”，深入打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰，系統推進生態環境工作上臺階、上水平。 ?　

(資料圖片僅供參考)

前三季度，城區空氣優良天數達到240天，位居陜西省第2位；延安市14個國控斷面優良比例為92.86%，上半年地表水環境質量排名均退出全國339個地級市后50位，土壤和地下水環境質量總體保持穩定。?

體系標準化

實現生態環境工作“關口前移”

延安市委、市政府把做好生態環境保護工作放在突出位置，堅決落實好生態環境保護工作的政治責任，今年來相繼召開延安市生態環境保護委員會全體會議、延安市重點排污企業污染防治會及延安市生態環境保護暨落實企業主體責任工作會等會議，出臺了《2022年藍天、碧水、凈土保衛戰工作方案》《落實企業生態環保主體責任工作方案》等文件，分解下達三大保衛戰清單任務1199條和企業主體責任645條，安排部署督察、執法、監測等多項重點工作，做到了抓早動快、任務清、責任明。 ?　

為了做好水環境治理，市上分年度、分流域制定了《延安市深入打好碧水保衛戰三年行動方案》，計劃投資83.55億元，實施9大類194個重點項目，推動河流斷面水質持續改善。同時，分階段、分區域制定揚塵和臭氧污染防治管控方案，鞏固提升空氣質量國家達標城市成果。嚴格建設用地準入管理，突出油煤氣生態環境整治，確保土壤環境質量整體穩定。

管理信息化?

確保生態環境治理“無縫對接”

6月30日，延安市生態環境保護綜合執法支隊執法人員在延安市生態環境信息化管理平臺巡查時發現，某重點排污單位存在涉嫌超總量排放污染物的環境違法行為，執法人員即趕赴該公司進行執法檢查和現場取證。經核實，該排污單位氨氮排放量超出許可排放總量1.45倍。市生態環境部門向該公司下達責令整改與行政處罰決定書，罰款80萬元。 ?　

良好生態環境是最普惠的民生福祉。延安市生態環境部門建成天地一體化生態環境信息化管理平臺，大力推進信息化管理與生態環保工作深度融合，組織開展環境質量快速檢測和春季大氣污染防治督導檢查。目前，發布數據83萬余組，預警預報2.45萬次。通過信息化管理平臺，發布管控建議、高值提醒及分析報告100余份，交辦問題285個，取締企業4家，挽回優良天數13天。 ?　

在此基礎上，延安市建立了環保督察整改信息化跟蹤問效機制，可視化調度，平臺派單督辦。中央生態環保督察涉及延安市的7個問題，已制定并印發整改方案，目前已完成整改問題1個，其余問題均按時序推進。第二輪省生態環保督察反饋的29個問題，已完成整改25個，其余的正在按照時間節點有序推進。 ?　

載體品牌化 　　

打造生態環境治理“延安樣板”

寶塔區延河陽柳橋至朱家溝段濕地修復工程是延安市人工濕地修復項目之一，該項目采用“高負荷潛流式人工濕地”處理工藝，深度凈化了延安城區污水處理廠排放尾水。這是延安利用先進工藝進行污水治理的縮影，為了推進污水治理上水平，市生態環境部門圍繞鄉村生態振興4大目標10項內容，在黃陵、子長、寶塔分流域、分區域開展以農村生活污水治理為主的整縣推進試點，示范引領延安市鄉村生態振興。在排污口下游等關鍵節點，因地制宜建設人工濕地等工程，著力解決水資源不足、水質不穩定的問題，項目實施后，年再生水利用率將提高到28%。市生態環境部門還指導7家碳排放單位編制完成碳達峰行動方案，督促延長石油集團啟動碳捕集利用和封存技術20萬噸注入工程，有力推動減污降碳協同增效。為了全面提升生態環境保護水平，市上啟動寶塔區省級生態文明示范區創建，創建規劃已通過省級評審。啟動寶塔、甘泉、黃龍等“兩山”基地創建，探索生態產品價值實現機制。

服務人性化?

做到生態環境監管“剛柔相濟”

“太感謝省生態環境廳和延安市生態環境局了，這次輻射安全與防護專場考核為我們解決了實際困難。”“是啊，真的太感謝你們了。”這一聲聲真摯的謝意來自延安大學附屬醫院、延安市人民醫院等24家核技術利用單位的負責人。

延安市生態環境部門在處理督查和治理的關系時，始終把問題整改與項目支持并重，督查做到任務分解“細”，現場核查“嚴”，后期整改“實”。堅持系統治理，幫助縣區謀劃包裝項目，多渠道爭取資金支持。 ?　

在處理執法和營商環境的關系時，市生態環境部門切實發揮環境執法震懾教育作用，把無意和惡意區分開來，把主觀和客觀區分開來，探索開展自查、抽查、體檢、幫扶“四式執法”。同時，依托延安市生態環境信息化管理系統實現精準發現問題、快速查處違法行為。將所有計劃性執法檢查全部納入雙隨機執法抽查，對企業全流程全要素進行一次性執法檢查，做到“進一次門、帶多項工作、辦多項事”。?

在處理監管和幫扶的關系時寓監管于幫扶之中，市生態環境部門堅持寓幫扶于監管之中，在監管中注重發揮幫扶作用，在幫扶中不失監管的原則。圍繞省生態環境廳穩經濟守底線促發展23條措施，持續“送政策、送方案、送服務”，向縣區提供治理方案16份，現場指導企業30余次。幫扶核技術利用單位整改問題89個，圓滿完成排污許可“雙百”任務。 ?　

在處理監測和應用的關系時，市生態環境部門充分發揮監測數據的分析指導作用，通過數據分析提高預警預報和監管水平，積極開展以市監測站為中心省級示范實驗室創建，讓數據成為科學決策和推動工作的利器。 ?　

隊伍專業化 　

鍛造生態環境保護“過硬鐵軍”

明確了組織領導、工作目標、工作范圍、工作措施、時間安排和具體要求。?

圍繞要建設一支生態環境保護鐵軍，政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的要求，市生態環境部門按照“勤快嚴實精細廉”要求，突出抓好“政治建設、能力建設、紀律建設、作風建設”四個建設。圍繞23項培訓內容，開展黨組理論學習中心組10次學習，集體研討5次、聘請專家講座6次。開展理論大培訓，跟進學習中省新政策新要求；開展實戰大練兵，率先完成“黃河清廢”點位核查和整改落實；開展系統大比武，培養標兵能手和業務骨干。 ?　　截至9月底，延安市執法大練兵市級綜合成績暫列全省第一名，延安市2個劇本被生態環境部評選為“十佳劇本”。圍繞全省生態環境系統何發理嚴重違紀違法案以案促改工作，專題研究制定“十不準”工作要求、開展警示教育6次，深入開展作風建設專項行動，立足工作實際，對標“六個聚焦”，開展“生態環境領域執法”“營商環境領域”“違反中央八項規定精神”“油煤氣企業生態環境監管有關問題”等專項整治，切實解決群眾反映強烈突出生態環境問題。 （荊峰輝 馮 雪）