日前，浙能溫州LNG（液化天然氣）接收站和廣州LNG應(yīng)急調(diào)峰氣源站分別迎來首船LNG到港接卸，正式投入運(yùn)營。公開信息顯示，包括香港浮式存儲再氣化裝置項(xiàng)目在內(nèi)，今年國內(nèi)還將投產(chǎn)7個LNG接收站，而且多個在建、擴(kuò)建和改建接收站均在推進(jìn)。

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海關(guān)總署此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國LNG進(jìn)口量達(dá)3344.4萬噸，同比增長7.2%，成為全球最大LNG進(jìn)口國。作為進(jìn)口LNG資源的重要中轉(zhuǎn)站，LNG接收站建設(shè)和使用情況將直接影響我國的LNG供應(yīng)能力。據(jù)《中國能源報(bào)》記者了解，未來隨著國內(nèi)LNG接收站密集投產(chǎn)，一段時(shí)間內(nèi)利用率勢必有所下降。在此情境下，LNG接收站是否存在過剩風(fēng)險(xiǎn)？LNG接收能力的增長是否會改變LNG的貿(mào)易方式？又是否有助于形成真正的天然氣競爭市場？

建設(shè)投運(yùn)熱火朝天

近年來，我國LNG接收站數(shù)量呈增長趨勢。“十二五”時(shí)期，LNG接收站進(jìn)入建設(shè)高峰，共有10個接收站建成投產(chǎn)。“十三五”期間，由于市場需求疲軟，“照付不議”進(jìn)口長協(xié)資源消納困難，各方對LNG接收站建設(shè)意愿不強(qiáng)，5年內(nèi)僅有7個新建項(xiàng)目投產(chǎn)。中國國際工程咨詢有限公司總工程師楊上明預(yù)計(jì)，到2025年，我國將有19座新建站投運(yùn)，新增能力7780萬噸，屆時(shí)國內(nèi)LNG接收站總能力將達(dá)1.7億噸。

中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院預(yù)測，2020-2030年，我國進(jìn)口LNG年均增速保持在10%左右。“因?yàn)長NG接收站是接收進(jìn)口LNG的必要基礎(chǔ)設(shè)施，未來幾年我國LNG接收站建設(shè)仍將持續(xù)增長，大約"十四五"末在運(yùn)LNG接收站能力可以滿足進(jìn)口需求。”中國石油大學(xué)（北京）教授劉毅軍表示。

劉毅軍指出，此前之所以規(guī)劃了不少LNG接收站，一方面是因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國接收站建設(shè)不足，且第三方公平準(zhǔn)入未真正推行。“加之當(dāng)時(shí)氣價(jià)處于低位，建設(shè)主體都嗅到了盈利機(jī)會，所以一擁而上。”

“另一方面，國家發(fā)改委在《關(guān)于促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》中對儲氣能力設(shè)施建設(shè)提出了新要求，加之國家對接收站的審批方式也有很大改變，政策引導(dǎo)和督促也促進(jìn)了LNG接收站建設(shè)投運(yùn)潮形成。”劉毅軍說。

楊上明表示，當(dāng)下LNG接收站陸續(xù)投產(chǎn)且密集擴(kuò)建，規(guī)模化、集約化、集群化發(fā)展布局逐步呈現(xiàn)。“隨著LNG接收站設(shè)施的大規(guī)模投運(yùn)，國際LNG采購資源也將進(jìn)入密集簽約階段。”

密集新增引發(fā)冷思考

LNG接收站的集中建設(shè)和投運(yùn)，引發(fā)行業(yè)對于其建設(shè)過剩的擔(dān)憂。

金聯(lián)創(chuàng)天然氣分析師呂娜表示，我國接收站建設(shè)存在著過剩風(fēng)險(xiǎn)，考慮到2025年接收站的實(shí)際投產(chǎn)規(guī)模，不排除某些規(guī)劃的接收站延遲投產(chǎn)或擱置的可能。

從地理位置看，我國現(xiàn)有接收站地理規(guī)劃分布并不均勻，因岸線、航道等條件限制，逐步形成高度聚集特征。“一些項(xiàng)目可能不會全部落地，接卸量可能有一定偏差。”一位LNG投資人士也持相同觀點(diǎn)。但他也指出，目前接收站可能略顯過剩，但接收能力對應(yīng)儲存和周轉(zhuǎn)能力，并不能單以接卸能力計(jì)算。接卸能力意味著最緊急情況下的保障能力，因此數(shù)量和保障供應(yīng)的質(zhì)量有時(shí)并不匹配。

就單站接收能力看，2019年末，我國單個接收站的平均接收能力約350萬噸/年，而日本、新加坡、歐洲等LNG產(chǎn)業(yè)起步較早的國家和地區(qū)年均接收能力達(dá)600萬噸/年。

“以目前發(fā)展看，利用率高的接收站將陸續(xù)擴(kuò)建，單個接收站的年周轉(zhuǎn)能力將進(jìn)一步提升。”劉毅軍說，“所以盤子雖大，個體實(shí)力還有待強(qiáng)化。”

“值得注意的是，在天然氣發(fā)展增速放緩、國際能源格局和LNG價(jià)格不斷變化的當(dāng)下，保障能源安全不僅要加大上游勘探開發(fā)力度，同時(shí)要加強(qiáng)管道氣合作，這或許對進(jìn)口LNG會造成沖擊。長遠(yuǎn)看，接收站接收能力的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，但集中投產(chǎn)后企業(yè)要收回成本，新建接收站或許比老站擴(kuò)建成本更高，因此要警惕經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)。”劉毅軍說。

來佰特?cái)?shù)據(jù)科技有限公司天然氣事業(yè)部總監(jiān)劉廣彬?qū)Υ吮硎菊J(rèn)同：“"十四五"末，隨著項(xiàng)目大量投產(chǎn)，LNG接收站利用率或?qū)⒌渲?0%以下，將影響接收站運(yùn)營企業(yè)的經(jīng)營效益。考慮天然氣利用還將持續(xù)增長，從LNG接收站運(yùn)營企業(yè)角度考慮，較低的利用率水平會影響投資回報(bào)。建議相關(guān)企業(yè)結(jié)合自身情況，適時(shí)靈活開展儲罐租賃、國際轉(zhuǎn)運(yùn)、船舶加注等新業(yè)務(wù)。”

劉毅軍認(rèn)為，無論如何，LNG接收站的建設(shè)發(fā)展對天然氣市場改革有較好的推動作用。“推動上游多元化主體競爭難題仍然存在，通過這個切口，抓住窗口期，或許可以加快推進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈改革。”

第三方公平開放仍待推進(jìn)

在2020年國家管網(wǎng)集團(tuán)首次實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)營后，面向LNG開放了窗口期，第三方申請企業(yè)總量達(dá)千余家，LNG資源進(jìn)口主體也快速增加，城燃企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、獨(dú)立貿(mào)易商，以及bp、殼牌、道達(dá)爾能源等國際LNG供應(yīng)商也競相瞄準(zhǔn)了中國市場。

中國石油天然氣股份有限公司規(guī)劃總院首席技術(shù)專家周淑慧指出，進(jìn)入2021年下半年，面對國際LNG現(xiàn)貨價(jià)格高企、供氣主體保供要求提高等形勢，市場對LNG接收站窗口期使用的熱情消退，實(shí)際使用窗口期的企業(yè)只有少數(shù)幾家，也促使行業(yè)對公平開放有了更深層的認(rèn)識。

作為中國LNG接收站保有數(shù)量最多、接收能力最大的運(yùn)營主體，國家管網(wǎng)集團(tuán)目前運(yùn)營著7座LNG接收站，中國海油運(yùn)營著4座LNG接收站，中國石化運(yùn)營著2座LNG接收站，中國石油運(yùn)營著3座LNG接收站。“可以看出，其實(shí)LNG接收站開放主體仍有限。”上述LNG投資人士說。

呂娜認(rèn)為，未來為提高利用率，接收站將進(jìn)一步向第三方公平開放。“開放旨在進(jìn)一步激發(fā)市場活力，但同時(shí)要確保民生需要和能源安全，要堅(jiān)持保供責(zé)任和合同管束下的開放。”劉毅軍說。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，未來要在長協(xié)資源方面引起高度重視，相關(guān)監(jiān)管部門要統(tǒng)籌處理好市場需求與資源之間的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)合作，推動主要企業(yè)簽署中長期天然氣能源采購合同，進(jìn)一步擴(kuò)充資源池，同時(shí)增加市場預(yù)期，降低風(fēng)險(xiǎn)。

劉毅軍指出，還要加快公平開放相關(guān)規(guī)則落地。“我國LNG接收站公平開放剛剛起步，相關(guān)法律制度和規(guī)則體系尚不完善。要結(jié)合國情和行業(yè)實(shí)際情況，在保障保供優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先的原則下，分階段以適當(dāng)方式公平開放。”(記者 渠沛然)