先建后驗 邢臺在全省率先全面推行企業(yè)投資項目承諾制改革

安美橋(南宮)羊絨制品有限公司一次性提交了材料，當(dāng)天通過審核，拿到施工許可證;邢臺歐懿新材料科技有限公司地源熱泵專用管項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年產(chǎn)品下線，整個周期僅用90天;河北龍大包裝制品有限公司年產(chǎn)12億只紙容器項目從拿地到開工建設(shè)僅用7天……一系列項目的高效推進，得益于邢臺深入實施市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境、金融環(huán)境五大提升工程，大力推進優(yōu)化營商環(huán)境各項工作落地落實。

只有把企業(yè)放心頭，提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，市場主體才能成長壯大。在新河，河北邦創(chuàng)科技有限公司總經(jīng)理周向陽對此很有感觸：項目建設(shè)中遇到工程土方供應(yīng)不足問題，不及時解決會影響到后面工序的開展。包聯(lián)團隊新河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)迅速為項目協(xié)調(diào)了兩處取土點，保障了工程進度。

今年以來，新河加大項目推進協(xié)調(diào)力度，提供全天候服務(wù)，及時解決項目建設(shè)過程中遇到的難題。平鄉(xiāng)將企業(yè)設(shè)立、變更、注銷、項目立項、項目建設(shè)等環(huán)節(jié)集成“一站式”業(yè)務(wù)，為企業(yè)項目落地保駕護航。威縣創(chuàng)新實施招商選資項目集中會審機制，將評估時間由3個工作日壓縮至1個工作日，推進政務(wù)服務(wù)線上線下、網(wǎng)上掌上辦理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，實現(xiàn)“隨時能辦、隨身能辦、誰都能辦”。

來自邢臺市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，前7個月，全市76個省重點在建項目實際完成投資52.08億元，279個市重點在建項目實際完成投資136.22億元。

作為市政府綜合經(jīng)濟牽頭部門，市發(fā)改委篩選出15個10億元以上投資項目納入專班推進，出臺《關(guān)于抓投資上項目促發(fā)展的實施意見》，抓牢幫扶調(diào)度、宣傳報道、嚴格獎懲以及項目建設(shè)數(shù)量、體量、質(zhì)量、速度、招商、要素、服務(wù)、調(diào)度、獎懲“九提升”，并制定一套項目清單，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目相繼開工建設(shè)，全力促進固定資產(chǎn)投資回穩(wěn)向好。

減稅降費是最公平、最直接、最有效的惠企措施。“今年1至7月份，我們企業(yè)享受增值稅留抵退稅累計達4295萬元。”河北長征汽車制造有限公司負責(zé)人表示，退回來的稅費可用于原材料采購、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域，為企業(yè)的長遠發(fā)展提供了資金支持。

為最大限度釋放政策紅利，邢臺市財政局科學(xué)調(diào)度財政庫款，采取分級預(yù)撥、按旬補調(diào)、滾動清算的方式，及時保障了退稅所需資金。1至6月份，全市累計退稅38.8億元，超過18萬戶次納稅人享受到主要政策紅利52億元。邢臺市稅務(wù)部門在全市開展市、縣、分局三級“一把手走流程”活動，主動破解辦稅過程中的痛點、難點、堵點問題46個。在全省率先推行無紙化退稅，辦結(jié)時限壓減80%以上。全力優(yōu)化“六稅兩費”退稅流程，實現(xiàn)納稅人“過程無感式”退稅，大幅提升了退稅效率。

聚焦聚力解決企業(yè)“急難愁盼”問題，邢臺市人社局為穩(wěn)崗返還、企業(yè)申請緩繳開辟“綠色通道”，縮短辦事時限，促進信息及時傳遞，確保各項資金快速發(fā)放到位。今年以來發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8469.6萬元，其中重點群體386筆，金額7258萬元;小微企業(yè)5家，金額1211.6萬元。

市場主體有活力，經(jīng)濟引擎有動力。今年，邢臺率先在全省出臺《關(guān)于支持市場主體提速增量、提質(zhì)增效的十三條措施》，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。從邢臺市市場監(jiān)管局獲悉，1至8月，該市新登記市場主體4.86萬戶，市場主體總量達80.98萬戶，同比增長9.84%，增長率、年度目標(biāo)完成率實現(xiàn)全省“雙第一”，為穩(wěn)住經(jīng)濟和就業(yè)基本盤提供了有力支撐。

“承諾制改革讓我們提前2個月開工。”邢臺閎輪自行車有限公司童車及零配件廠項目負責(zé)人譚明飛連連為承諾制改革點贊。

邢臺在全省率先全面推行企業(yè)投資項目承諾制改革，變“先批后建”為“先建后驗”，實現(xiàn)了行政審批從政府“供給側(cè)”向企業(yè)“需求側(cè)”轉(zhuǎn)變。企業(yè)取得土地手續(xù)，自愿承諾進行公示后即可開工建設(shè)，用“一份信用”代替“一摞材料”，企業(yè)從摘牌拿地到開工“零審批”。今年，該市繼續(xù)擴大改革范圍，完成了實施范圍和承諾事項“兩擴大”，做到了由單一的公開企業(yè)承諾改為政府承諾和企業(yè)承諾“兩公開”，提升了承諾書樣本和實施程序“兩規(guī)范”，實現(xiàn)了考核標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管力度“兩提高”。目前，該市納入承諾制項目120個，實現(xiàn)了100%應(yīng)納盡納。

今年7月，《邢臺市社會信用促進條例》正式實施，邢臺成為全省首個為誠信立法的地級市。根據(jù)國家公共信用信息中心最新發(fā)布的成績，7月，邢臺在全國地級市序列中排名第13位，較上月進20位。“信用邢臺”已成為招商引資的“金字招牌”。

法治是最好的營商環(huán)境。邢臺市法院在訴訟服務(wù)大廳開設(shè)商事合同案件立案綠色通道，實現(xiàn)快速審核、即時立案。堅持線上線下立案渠道相結(jié)合，對于事實清楚、爭議不大的簡單涉企民商事案件，優(yōu)先適用小額速裁程序?qū)徖?，積極運用信息化手段輔助法官辦案，持續(xù)壓縮案件審理時間。今年上半年，60%的簡單商事案件在訴訟服務(wù)中心實質(zhì)性化解，超過70%的商事案件適用速裁程序30日內(nèi)審結(jié)。

同時，不斷優(yōu)化融資環(huán)境。邢臺積極開展“金融活水潤萬企”“行長走基層”等活動，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大支持范圍、挖掘融資潛力。截至6月末，信貸投放同比增長13.57%，同比多增21.23億元，比年初增加378.17億元，貸款同比增長率居全省第四位。

據(jù)邢臺市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，今年1至7月份，邢臺市規(guī)模以上工業(yè)在庫企業(yè)1670家，增加值同比增長7.1%，增速與去年同期相比加快10.0個百分點，高于全省平均水平1.9個百分點。工業(yè)生產(chǎn)高開穩(wěn)走，增速持續(xù)保持全省第二。