電白區建五級網格化管理工作體系 將社會治理觸角延伸至基層末梢

連日來，在電白區電海街道各村、社區都可見一名名身穿藍色背心、頭戴小藍帽的網格員，他們挨家挨戶派發黨的十九屆六中全會資料，讓村民及時了解最新的方針政策。

自電白區推行五級綜合網格建設和優化黨組織設置工作以來，電海街道先行先試，依托五級綜合網格建設優化調整村級黨組織，把黨支部(黨小組)建在網格上，實現了人在“格”中走，事在“格”中辦，將社會治理觸角延伸至基層末梢。

如今，五級網格化管理工作體系已在全區推廣建立。電白以此為契機，加快構建和激活“組織全覆蓋、管理精細化、服務全方位”的基層網格化管理工作體系，推進基層黨建和基層治理深度融合，提升基層社會治理現代化能力，助推全區重點工作和重大任務落地落實。

黨建引領

形成多方參與的五級網格工作格局

最近這段時間，電海街道濱海綠洲4棟網格員吳春妗每天忙上忙下。“我負責的濱海綠洲4棟網格里入住的居民共有55戶，最近我們忙于面對面展開宣傳，提高大家的反詐騙意識，幫助年長的居民下載安裝國家反詐中心APP，現在55戶居民已經全部完成安裝。”吳春妗說。

網格員的工作事無巨細，吳春妗需要忙碌的活還有很多。小區有人亂丟生活垃圾，她收到居民投訴后，立刻聯系物業查看監控，發現是某樓層一小孩丟下去的。“因為小朋友還沒有養成把垃圾丟到垃圾桶的習慣，父母也不知情，所以我上門溝通和家長一起做好教育。現在樓棟已經沒有亂扔垃圾的情況了。”吳春妗說。

像吳春妗這樣的網格員屬于第五級網格員。據介紹，基層社會治理五級網格是指將全區社會治理網格細化為五級，特別是在行政村(社區)以下，以一定范圍地理空間和一定數量人口為對象劃分，圍繞“人、地、事、物、組織”等基本治理要素，統籌上級部門的行業、專業網格化管理業務，將上級部門在基層設置的多個網格整合為單個，利用數字化、信息化等手段開展系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。

電白按照“鎮(街道)主責、屬地管理”原則，建立黨委領導、政府負責、政法牽頭、職能部門協同社會各方參與的五級網格工作格局。五級網格的劃分以“規模適度、便于管理、界限清晰、全面覆蓋、動態調整”為基本原則，根據所轄范圍、人口數量、居住集散程度、區域經濟發展、地理位置等情況，將全區社會治理網格合理劃分為五級，即區、鎮(街道)、行政村(社區)、村(居)民小組和住戶小組，其中住戶小組由30—50戶住戶組成。

據了解，電白區五級網格化管理工作分為4個階段推進，其中宣傳發動和準備工作、劃定網格和研發管理系統已完成，目前已接近完成資料錄入工作。

主動巡查

形成從隱患排查到結果反饋工作閉環

網格員的忙碌，源于職能范圍廣。據介紹，五級網格的職能是在黨組織的領導下，突出五級網格的政治功能，統籌網格內社會保障、綜合治理、應急管理、社會救助、重大疫情防控、鄰里糾紛調解、基本社情民意和環境衛生巡查等工作，主要承擔基層社會治理基礎數據核實、信息采集、組織動員、宣傳教育、矛盾化解、安全防范、隱患排查和公共服務、志愿服務等職能。重點開展矛盾糾紛、社會治安、公共安全等問題隱患排查和重大疫情防控等工作。協助相關職能部門開展特殊人群服務管理和救助，代理部分證件類行政管理服務，協助排查行政違規違法線索，收集社情民意，做好相關法律法規政策宣傳和基層平安創建等工作。

12月4日，南海街道舉辦了一場社會治理五級網格化管理業務培訓會。授課老師夏孫翠分別就如何開展社會治安隱患排查、如何加強特殊人群服務管理、全科全要素網格建設、網格化服務管理系統操作應用等方面進行授課。

筆者從培訓會上獲悉，網格員肩負著“一員多能”的使命——認真開展各類政策法規宣傳，當好“宣傳員”;精心收集社情民意，當好“信息員”;仔細排查調解矛盾，當好“調解員”;認真開展治安環衛巡邏，當好“巡邏員”;不斷提高為民辦事服務水平，當好“服務員”;做好特殊人群幫教服務工作，當好“協管員”……

做到小事不出網格，大事不出鎮(街道)也有機制保障。據介紹，網格員在巡查發現的事件中，能在本級解決的由本級解決，不能解決的則上報，由鎮(街道)統籌分派給相關職能部門進行處置，處置結果反饋事件相關方。由此，網格事件的巡查和處置相互監督、相互制約，從發現到處置、反饋形成工作閉環。

機制保障

加強五級網格和網格員規范運行管理

目前，電白原則上只對第五級網格人員進行選聘。選聘工作由鎮(街道)負責實施，要求選聘人員勝任從事網格工作，無違紀違法行為，責任心較強，年齡一般在55歲以下，能熟練使用智能手機。

在網格人員的考核方面，重點對網格員的網格事件上報數量、賬號活躍度和發動工作宣傳等情況進行考評，各鎮(街道)每季度要對轄區內網格員進行一次考核，區委政法委每年年底組織年度考核，建立“優勝劣汰、能進能出”機制，對年度考核不合格，或因履職不到位導致所負責的網格發生重大案(事)件的，依法解除聘用關系。對工作能力強、表現突出、成績顯著，連續兩年考核優秀且符合村(社區)干部后備人才條件的四級、五級網格員，納入村(社區)干部后備人才管理，定向培養。鼓勵各鎮(街道)對考核優秀的網格員給予適當資金獎勵。各鎮(街道)、各部門在招工、錄取、表彰、獎勵等工作中，同等條件下優先考慮基層網格員。

電白還通過網格化管理系統建設加強五級網格和網格員規范運行、管理。依托“數字政府”平臺，研發使用五級網格化管理系統(APP)，綜合運用“粵省事”“粵政易”等功能，圍繞基層社會治理“一張網”要求，整合入格事項主管部門相關數據信息。探索建立鎮(街道)五級網格統一指揮協調工作平臺，縱向鏈接省級平安建設云平臺和基層網格員手機APP，橫向鏈接鎮(街道)綜合行政執法、公共服務等業務信息系統，實現功能對接、數據共享。完善鎮(街道)與區級職能部門行政執法案件線索移送及協作機制，做到五級網格工作數據共享、實時更新，使辦理過程可量化、可追溯、可考核、可追責。

值得一提的是，“電白網格通”建立了1萬名網格員工作群，在重大政策宣傳、疫情防控部署、尋人啟事等工作部署時做到直通1萬名網格員，在此基礎上通過“網格員管理居民群”的方式直接連接基層群眾。群眾可在居民群內通過“居民上報”功能直接上報問題至“電白網格通”，也可由網格員日常巡查上報問題，再由相關職能部門或有關單位進行處理反饋，打通服務群眾的“最后一米”。

■試點經驗

事事有人管

件件有跟進

電海街道在網格員管理中摸索出“事事有人管、件件有跟進”的工作方法。

以轄區安樂村委會面前山村征地工作推進情況為例，電海街道第二網格組副組長林美興在巡查中發現，村民對征地政策仍存在不理解、不配合的行為，于是他迅速召集工作小組趕到村民家中面對面開展工作，當場解答村民的政策疑惑，安撫村民情緒，并承諾跟進好，不讓村民的利益受到損害。在與村民取得共識后，相關工作順利開展。

組建以來，電海街道262名網格員定期深入網格聯系群眾，拉近了黨群干群關系，網格內矛盾糾紛調處成功率達100%，群眾對村(社區)干部滿意率達93%。