5年投入20億元推動(dòng)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，計(jì)劃引進(jìn)各類高層次人才和緊缺急需人才1萬名，到2022年全面完成大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃布局……12月6日，在建園20周年之際，東莞松山湖召開“改革、創(chuàng)新、再出發(fā)”系列政策新聞發(fā)布會(huì)，不僅重磅發(fā)布系列產(chǎn)業(yè)政策和人才政策，更正式對(duì)外披露松山湖科學(xué)城發(fā)展總體規(guī)劃，在新趕考路上以實(shí)干實(shí)績改革、創(chuàng)新、再出發(fā)。

今年是中國“十四五”規(guī)劃的開局之年。在這個(gè)重大的歷史節(jié)點(diǎn)上，東莞正邁入“萬億GDP+千萬人口”的“雙萬”城市新起點(diǎn)，松山湖也迎來了建園20周年，全面開啟建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)(松山湖科學(xué)城)的新征程。

改革不停歇，創(chuàng)新不止步。此次新聞發(fā)布會(huì)以“改革、創(chuàng)新、再出發(fā)”為主題，揭示了松山湖將在新征程上掀起新一輪改革大潮和創(chuàng)新大潮的堅(jiān)定決心。為深入貫徹落實(shí)上級(jí)戰(zhàn)略部署，為松山湖科學(xué)城未來發(fā)展制定綱領(lǐng)圖、激發(fā)新動(dòng)能，松山湖正式發(fā)布松山湖科學(xué)城發(fā)展總體規(guī)劃，并推出人才、產(chǎn)業(yè)等一攬子利好政策，以進(jìn)一步吸引各類創(chuàng)新資源在松山湖集聚發(fā)展，加快將松山湖科學(xué)城打造成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。

以“四梁八柱”構(gòu)筑原始創(chuàng)新高地

“回顧松山湖20年發(fā)展歷程，松山湖的成長壯大離不開改革和創(chuàng)新。”松山湖黨工委副書記、管委會(huì)主任歐陽南江介紹，松山湖當(dāng)前已初步形成一流大科學(xué)設(shè)施、一流企業(yè)、一流機(jī)構(gòu)、一流大學(xué)、一流人才“五個(gè)一流”高端創(chuàng)新要素加速集聚的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，初步構(gòu)建了從原始創(chuàng)新到企業(yè)培育的全鏈條、全要素創(chuàng)新生態(tài)體系。

去年7月，松山湖科學(xué)城正式納入粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)，與光明科學(xué)城一起成為全國第四個(gè)綜合性國家科學(xué)中心，實(shí)現(xiàn)了從一片“荔枝林”到一座“科學(xué)城”的質(zhì)的飛躍，掀開了改革、創(chuàng)新、再出發(fā)的嶄新篇章。

此次發(fā)布的《松山湖科學(xué)城發(fā)展總體規(guī)劃(2021—2035年)》是指導(dǎo)松山湖科學(xué)城建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，將為打造國家戰(zhàn)略科技力量提供有力支撐。總體規(guī)劃明確，松山湖科學(xué)城是大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)的主要承載區(qū)，是粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要支點(diǎn)。規(guī)劃范圍包括松山湖高新區(qū)大部分區(qū)域，以及大朗鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)部分區(qū)域，分為核心區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)。其中，核心區(qū)規(guī)劃面積90.5平方公里(含水域);協(xié)調(diào)區(qū)規(guī)劃面積41.7平方公里。

總體規(guī)劃提出了松山湖科學(xué)城2021年到2035年的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了“北湖南山、一核四區(qū)”的空間布局，并部署了五大實(shí)施策略。其中明確，松山湖科學(xué)城將以打造具有全球影響力的科學(xué)城為總目標(biāo)，努力建成重大原始創(chuàng)新策源地、中試驗(yàn)證和成果轉(zhuǎn)化基地、粵港澳合作創(chuàng)新共同體、體制機(jī)制創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。

根據(jù)規(guī)劃，到2022年，全面完成大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃布局，開工一批重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目和標(biāo)志性核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;到2025年，科技實(shí)力、營商環(huán)境大幅躍升，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，科研能力快速提升;到2035年，建成一批全球領(lǐng)先、開放共享的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，培育一批世界一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)的群體性突破，初步成為具有全球影響力的原始創(chuàng)新高地。

歐陽南江說，松山湖科學(xué)城堅(jiān)持以“源頭創(chuàng)新—技術(shù)創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—企業(yè)培育”創(chuàng)新全鏈條為“四梁”，以重大科技設(shè)施、重大科研平臺(tái)、高水平研究型大學(xué)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技型龍頭企業(yè)、高端創(chuàng)新人才、高品質(zhì)城市配套、一流創(chuàng)新環(huán)境為“八柱”，構(gòu)筑具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。

投入20億元推動(dòng)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球演繹，如何抓住歷史機(jī)遇成為松山湖實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

此次發(fā)布的《東莞松山湖高新區(qū)關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》明確，從2021年起5年投入20億元，著力推動(dòng)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，加快形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

松山湖的系列產(chǎn)業(yè)政策旨在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層級(jí)向高端邁進(jìn)，為松山湖構(gòu)建多業(yè)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)有力支撐。其中重點(diǎn)支持發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物、新材料、機(jī)器人與智能裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及文化七大產(chǎn)業(yè)集群。

“松山湖產(chǎn)業(yè)政策體系包括1個(gè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體實(shí)施意見，以及落實(shí)總體實(shí)施意見的10個(gè)具體實(shí)施辦法。其中，總體實(shí)施意見今天正式發(fā)布，10個(gè)具體實(shí)施辦法正在進(jìn)行修改完善。”松山湖黨工委委員、管委會(huì)委員黃鏡銓重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策體系特點(diǎn)進(jìn)行說明。

在財(cái)政資金、用地用房、政務(wù)服務(wù)等方面，重點(diǎn)扶持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)1個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，生物、新材料、機(jī)器人與智能裝備3個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極扶持新概念材料、量子通信、類腦智能、未來通訊(6G)等高精尖前沿未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目發(fā)展。

對(duì)提前將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至松山湖的項(xiàng)目、新引進(jìn)獲得相關(guān)資格企業(yè)及其他企業(yè)，根據(jù)企業(yè)上年度繳納工商稅收入庫額給予補(bǔ)貼;對(duì)符合條件的企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)值(或營業(yè)收入)規(guī)模以及近兩年復(fù)合增長率，給予不同額度的經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)產(chǎn)值(或營業(yè)收入)首次達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別分層次給予獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，突出企業(yè)全生命周期扶持，系統(tǒng)構(gòu)建企業(yè)全生命周期支撐政策體系，從項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)培育、空間拓展等方面，提出了一系列支持企業(yè)發(fā)展的政策措施;突出發(fā)揮社會(huì)力量作用，對(duì)招商合作單位、樓宇運(yùn)營主體、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量給予政策支持;突出功能區(qū)協(xié)同發(fā)展扶持，對(duì)入駐松山湖特色樓宇的企業(yè)在松山湖功能區(qū)租賃自用生產(chǎn)廠房的，按照租賃松山湖樓宇每平方米綜合貢獻(xiàn)給予租金補(bǔ)貼。

立足創(chuàng)新發(fā)展需求推出系列人才政策

21世紀(jì)的競爭歸根到底是人才的競爭。隨著東莞站上“雙萬”城市新起點(diǎn)，作為創(chuàng)新引擎的松山湖對(duì)人才的渴求愈加強(qiáng)烈。

為進(jìn)一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快人才集聚，打造人才高地，為大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)(松山湖科學(xué)城)建設(shè)提供智力保障，松山湖發(fā)布《松山湖高新區(qū)關(guān)于推動(dòng)松山湖科學(xué)城人才優(yōu)先發(fā)展打造人才高地的實(shí)施意見》。

松山湖黨工委委員、管委會(huì)副主任黃樂瑜認(rèn)為，實(shí)施意見立足園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展需求，圍繞科學(xué)城建設(shè)中的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，推出系列人才政策。其中明確，從2021年起到2025年，5年計(jì)劃引進(jìn)市級(jí)及以上人才500名，各類高層次人才和緊缺急需人才1萬名。

為進(jìn)一步發(fā)揮用人單位的引才優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)用人單位走在引才第一線，實(shí)施意見結(jié)合用人單位特點(diǎn)及引才需求實(shí)際，給予個(gè)性化的引才支持和激勵(lì)，提升用人單位人才吸引力。針對(duì)人才安居需求，結(jié)合松山湖功能區(qū)“一園九鎮(zhèn)”統(tǒng)籌發(fā)展格局，擴(kuò)大人才房統(tǒng)籌供給方式和來源，靈活解決人才居住需求。

除了加大力度引進(jìn)人才，實(shí)施意見還圍繞創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化了本地人才的培養(yǎng)。從支持高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地等方面加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)載體的建設(shè);此外還特別對(duì)博士后這類重點(diǎn)人才給予支持，鼓勵(lì)博士后人才在松山湖長期發(fā)展。

為提高財(cái)政資金績效，激勵(lì)優(yōu)秀項(xiàng)目成長壯大并扎根松山湖，改變以往無償給予財(cái)政資金扶持的模式，實(shí)施意見明確以投代補(bǔ)，通過設(shè)立天使基金，扶持引進(jìn)符合松山湖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的種子期、初創(chuàng)期人才項(xiàng)目。

為提升人才服務(wù)，優(yōu)化人才生態(tài)，實(shí)施意見一方面從發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)入手，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、服務(wù)，延伸政府人才工作和服務(wù)觸角。另一方面，以松山湖人才港建設(shè)為抓手，打造人才服務(wù)的高品質(zhì)、一站式窗口，并通過擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共資源供給，優(yōu)化配套建設(shè)，打造健康的人才生態(tài)。

黃樂瑜說，除實(shí)施意見外，目前《東莞松山湖高新區(qū)新引進(jìn)人才綜合補(bǔ)貼管理規(guī)定》已印發(fā)，港澳人才政策已審定，將于近期正式印發(fā)。