住建部：嚴禁以發展旅游等名義盲目建設脫離實際、脫離群眾的大型雕塑

據住房和城鄉建設部網站9日消息，住房和城鄉建設部日前發布《關于加強大型城市雕塑建設管理的通知》(以下稱《通知》)。《通知》明確，要加強大型城市雕塑管控，嚴格控制建設高度超過30米或寬度超過45米的大型雕塑，嚴禁以傳承文化、發展旅游、提升形象等名義盲目建設脫離實際、脫離群眾的大型雕塑。

《通知》稱，大型城市雕塑作為城市公共場所中的藝術品，是城市環境的組成要素，是城市文化品位的集中反映，是城市精神風貌的重要標識。隨著群眾對于城市文化、公共藝術的認識和需求不斷提高，各地建設了一批富有文化底蘊的優秀城市雕塑作品，在營造公共環境、提升文化品位、塑造特色風貌等方面發揮了良好作用。同時，一些城市雕塑存在尺度過大、品質不高、題材不適宜以及與周邊環境不協調等問題，特別是一些地方對于弘揚中華優秀傳統文化的認識和理解存在偏差。

《通知》提出，加強大型城市雕塑管控。按照《城市雕塑工程技術規程》(JGJ/T399-2016)，將高度超過10米或寬度超過30米的大型雕塑作為城市重要工程建設項目進行管理，嚴格控制建設高度超過30米或寬度超過45米的大型雕塑，嚴禁以傳承文化、發展旅游、提升形象等名義盲目建設脫離實際、脫離群眾的大型雕塑。

加強重要地區雕塑管理。按照《歷史文化名城名鎮名村保護條例》《城市綠化條例》《風景名勝區條例》等有關法律法規規定，加強歷史文化保護和自然景觀環境等重要地區以及城市重要軸線、景觀節點上的雕塑建設管理，確保雕塑形體與城市功能、環境、空間尺度相匹配，雕塑內涵與城市歷史、文化、景觀風貌等相協調，原則上不得在歷史文化名城、文物保護單位等保護范圍和山水景觀敏感地區建設大型城市雕塑。

加強重大題材雕塑審查。堅持講品位、講格調、講責任，抵制低俗庸俗媚俗，加強對標志性、紀念性、主題性大型城市雕塑題材的審查，確保其符合城市文化定位和群眾審美追求。把握城市雕塑的思想性、公共性、藝術性等價值特征，加強涉及重要政治人物、歷史人物和反映重要事件等重大題材城市雕塑的審查審批，屬于同一題材且已建設的，原則上不再重復建設。新建城市雕塑涉及紀念設施、大型露天宗教造像的，按照國家有關規定嚴格履行報批程序。

《通知》指出，健全大型城市雕塑建設管理制度。結合地方實際和人民群眾精神文化需要，制定城市雕塑建設規劃和大型城市雕塑建設計劃，明確城市雕塑布局、數量、主題、投資等內容，并與相關規劃做好銜接。開展重點地區城市設計，強化對大型城市雕塑選址、體量、題材等的指導約束。按照城鄉規劃法、建筑法、文物保護法等有關法律法規規定，大型城市雕塑要按照工程建設項目履行建設審批程序。

同時，完善大型城市雕塑設計方案審批機制。健全大型城市雕塑設計方案比選、專家評審、公眾參與、科學決策機制，將雕塑題材、形式、結構以及與周邊環境的協調性等作為重點審查內容，對于存在抄襲模仿、低級趣味等問題，或群眾反映強烈、專家爭議較大的，不得批準設計方案。結合工程建設項目審批管理、城市設計管理、城市總建筑師試點，加強對大型城市雕塑設計方案審批把關，發揮相關領域專家作用，提升城市文化特色、藝術品位。

《通知》稱，加強監督管理。各省級住房和城鄉建設部門要加強與相關部門工作協同對接，加大對大型城市雕塑建設項目審查審批的指導力度。住建部將組織全國城市雕塑建設指導委員會及其辦公室進一步規范行業管理，加強對各地城市雕塑建設的指導監督，對于大型城市雕塑突破底線、管理工作不力，建設形象工程、政績工程、造成惡劣社會影響負有責任的領導干部，按照干部管理權限向相關黨組織或者機關、單位提出開展問責的建議。

《通知》要求，各省級住房和城鄉建設部門要按照本通知要求，立即組織本行政區域內各市縣對已建、在建、擬建的城市雕塑項目開展全面排查，對涉及濫建巨型雕像等“文化地標”現象或存在違背城市發展規律、破壞生態環境和歷史文化風貌等問題的城市雕塑項目，要及時糾正、整改。