發揮“行賄人黑名單”的反腐力量 保障市場公平競爭

據媒體報道，前不久，湖南省紀委監委發出通報，湖南省鐵工建設集團有限公司等13家企業、36名個人被列入湖南省工程建設項目招投標突出問題專項整治第一批“黑名單”。有的以行賄方式獲取工程項目，有的相互串通投標報價圍標串標，有的出借或者掛靠資質，有的中標后將工程項目轉包、違法分包。自名單發布之日起一年內，他們都將受到限制從事招投標活動、取消享受財政補貼資格、強化稅收監控管理等聯合懲戒措施。

全國行賄犯罪檔案庫和信息查詢平臺，被稱為行賄者的“黑名單”，任何單位和個人都可以查到行賄者不光彩的過去。在2002年初，浙江省寧波市北侖區人民檢察院在全國率先推出“行賄人黑名單”，向有關單位提供以行賄記錄查詢為主的誠信咨詢服務。2012年全國行賄犯罪檔案查詢系統已實現全國聯網，各地紛紛將其做為反腐利器，打擊商業賄賂違法犯罪、遏制和防范職務犯罪，構建社會信用體系，保障市場公平競爭。

黑名單制度廣泛應用在資金密集、資源富集、競爭激烈的行業，這些行業均存在權力與利益交換的機會，以黑名單制度來預防，可以起到預警的效果。行賄犯罪是一種社會危害性極大的犯罪，是貪污受賄、徇私枉法、濫用職權等腐敗現象的催生劑，嚴重干擾政府機構活動，危害市場經濟的正常秩序，嚴重腐蝕國家工作人員，敗壞社會風氣，損害國家和社會利益，是需重拳打擊的對象。

行賄者的目的在于利益，其所付出的部分，需要得到更多的經濟回報。因此，相比行政罰款，取消市場參與、資質吊銷、評級下降、關閉融資通道等行為，令行賄者無法繼續參與這些市場行為，從而失去獲利機會，使其更有切膚之痛。將行賄者甄別出來，并施以市場制裁，亦可發揮震懾效力，減少行賄受賄活動。同時，通過黑名單順藤摸瓜，將受賄者挖出來，也有助于反腐。

發展市場經濟需要公平競爭的環境，行賄者破壞了公平原則，其依靠賄賂打通關節，獲得市場競爭優勢，拿到訂單、招標等，本身就是不合法的行為，亦破壞了市場公平競爭秩序，損害了其它競爭者的利益，不利于市場經濟的健康發展。可見，無論從理論上還是實踐中，“行賄人黑名單”都是切實可行的反腐利器，能夠有效遏制腐敗行為，打擊商業領域的腐敗交易活動。

目前，部分行賄人投機取巧，一再借殼開公司“死而復生”，給黑名單制度管理帶來挑戰。因此，要想發揮黑名單的反腐效力，需要打破行政部門的信息壁壘，實現信息數據共享互通，并借助大數據、區塊鏈、人工智能等信息技術，對行賄者的信息數據實施穿透式監管，令其無法通過“換馬甲”逃避制裁，從而最大限度的維護公平，打擊行賄犯罪。(江德斌)