健全完善信用激勵機制讓志愿服務更加行穩致遠

北京市政協日前舉行健全本市志愿服務激勵機制提案辦理協商會，市民政局、市人力社保局、團市委等單位匯報了提案辦理情況。相關提案促進正在修訂的《北京市志愿服務促進條例》增加和完善了9條條款，包括將志愿服務事業納入社會信用體系、捐贈財產用于志愿服務的依法享受稅收優惠等，建立志愿服務信用激勵機制，對有良好志愿服務記錄的組織和個人依法給予信用激勵。

2017年8月，國務院發布《志愿服務條例》，首次以法律的形式，把志愿服務定位為公益服務，明確規定志愿服務不得收取或者變相收取報酬。無私奉獻、不圖任何回報的道德追求，契合了志愿服務的精神內涵，而在現實中，如果沒有實實在在的激勵，也可能讓志愿者缺乏參與志愿服務的動力。在這種情況下，如何以更有效的激勵措施讓志愿者樂于奉獻，進而在最大程度上弘揚志愿者精神，考驗著政府的治理智慧。

近年來，全國多地立法制定《志愿服務條例》實施細則，從購物消費、游覽景點、就醫治療、為志愿者購買保險等多個方面，給予志愿者各種優惠，一定程度上讓志愿者真切感受到“好人好報、德者有得”的溫暖，也促進了志愿服務的蓬勃發展，值得充分肯定。

同時要看到，各地推出的志愿者激勵措施，大多主要表現為物質層面的獎勵，精神層面的激勵相對不足。志愿者詮釋的是無私奉獻精神，如果把對志愿者精神的激勵等同于物質獎勵，即使在短期內可以鼓勵更多個體加入志愿者隊伍，但著眼長遠，這種激勵手段注定難以持久，因此需要探索建立更有效的長效機制。

《北京市志愿服務促進條例(修訂草案征求意見稿)》提出，建立志愿者星級評定制度，鼓勵將志愿者的星級作為表彰、獎勵、回饋志愿者的參考依據。北京市率先在地方立法中，提出對志愿者給予信用激勵，是積極回應志愿者關切的生動立法實踐，有利于推動志愿服務行穩致遠。

不少志愿者樂于參與“我為人人”的志愿服務，并非直接追求物質回報，而是更看重社會對其無私奉獻精神的肯定。在本質上，志愿者參與志愿服務，是以自己的誠信為背書向社會提供公益服務，是對誠信的踐行，對志愿者這種恪守誠信而傳承無私奉獻精神的行為給予信用激勵，不但符合誠信的基本邏輯，也與志愿服務的精神追求內涵一脈相承。從這個意義上說，對志愿者給予精神層面的激勵，比單純的物質激勵更具針對性和實質意義。

與物質激勵相比，信用激勵因覆蓋面廣，能讓志愿者更深切感受到全社會對無私奉獻精神的肯定與激勵。信用激勵可以讓志愿者在工作和生活的方方面面享受到“處處暢通”的便利，激勵他們更加積極主動參與志愿服務，并在志愿者“助人又自助”標桿效應指引下，吸引更多人主動參與志愿服務。這不論對促進志愿者精神在全社會進一步弘揚，還是對促進整個社會誠信水平的提高，都大有裨益。

不斷發揚光大志愿者精神，須臾離不開在精神層面對志愿者進行肯定和激勵。北京市在地方立法中擬對志愿者給予信用激勵，率先探索志愿服務信用激勵的立法實踐，對推動志愿服務行穩致遠意義重大。隨著志愿服務信用激勵措施不斷落地完善，“我為人人”志愿服務定能成為更加豐富多彩的現實。