掏空大壩建餐廳 為什么能一路綠燈

據媒體近日報道，長江下游支流秦淮河南京段，今年汛期防洪形勢嚴峻。就在水位吃緊之際，有市民反映，秦淮河的防洪大壩被發現向內挖空十幾米，多家高檔餐廳、酒吧在大壩“肚子里”營業，部分餐廳最深處甚至達到了大壩中線位置，嚴重危害河道安全。

掏空大壩，在壩體內部建深度長達十幾米的酒吧、餐廳，無疑會對壩體本身的強度，造成很大的削弱，乃至危及防洪安全。雖然目前沒有造成嚴重的事故，但這樣的荒唐事，居然在人們眼皮子底下發生，且長期無人制止糾正，還是讓人驚出一身冷汗。

無論按照《中華人民共和國河道管理條例》，還是按照《南京市防洪堤保護管理條例》，防洪堤管轄范圍內都不得建房，更不用說掏空大壩建餐廳了。然而，這些建在大壩里的餐廳和酒吧的所謂“臨時用房”，不僅在完工驗收時順利過關，而且一用就是六年，要不是今年洪水嚴重，這個問題恐怕將繼續被掩蓋，“臨時用房”還會繼續“臨時”使用下去，難以被曝光。

掏空大壩建餐廳，作為大壩的建設方，江寧城市建設集團當然要負最大責任。作為專業的堤壩建筑施工方，難道江寧城建不知道，在堤防和護堤地建房是被禁止的嗎?根據相關報道披露，這些壩體內的餐廳、酒吧，租金不菲，每天每平方米1元，有的店面一年租金達四五十萬。因此，不排除正是看到這個地段的黃金價值，江寧城建才打起了“臨時用房”的主意。

然而，如果因“臨時用房”，導致堤壩削弱無法阻擋洪水，那這個損失應該由誰來承擔?查詢工商資料可知，江寧城建是江寧區政府下屬的全資國企。國企，理當以公共利益為重，豈可為了商業利益，拿城市的防洪安全，拿民眾的生命財產賭博?江寧城建此舉可謂極為惡劣，理當嚴查。

除了江寧城建之外，當地相關政府部門同樣責無可逭。大壩的建設，由水利部門主管，從設計到施工，都應當全程監督。那么，大壩里的“臨時用房”，當初是怎么寫入設計方案中的，又是如何違規通過驗收的，是不是應該有個交代?

此外，根據媒體報道，早在2014年，便有媒體報道江寧城建集團在沒有規劃手續的情況下違規開展酒吧、餐廳的建設。當時原江寧區規劃局已經確認，建筑沒有手續，而江寧城建集團承諾將“將責令施工隊暫停施工，等相關手續完善以后再重新開工”。建筑沒有手續，就意味著違建，江寧區規劃局既然已經確認這一點，為何沒有采取進一步行動?規劃部門敷衍媒體監督，縱容相關企業的違法行為，導致如今這一嚴重局面，那么誰該為之負責?

掏空大壩建餐廳，這樣違法行為談不上隱蔽，性質也極其惡劣，然而從水利到規劃部門，卻一路綠燈。不禁讓人懷疑，難道當地的監管部門，也和大壩一樣被“掏空”了。當地監管的不作為固然需要追究，但更需要做的，是舉一反三，對于類似問題展開全面排查。

此前，水利部水旱災害防御司相關負責人提到，“中小河流防洪標準較低，堤防的質量較差，所以每年都是防汛的薄弱環節”。可見，掏空大壩建餐廳等人為隱患，可能并非孤立，這也是一個警示，中小河流防洪安全的治理，需強化規范和監督，絕不能讓其放任自流。(于平)