倒查20年 讓終身負(fù)責(zé)制真正落到實(shí)處

據(jù)報道，近日，神華包頭能源有限責(zé)任公司副總經(jīng)理趙洪月涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受調(diào)查。這是內(nèi)蒙古對煤炭資源領(lǐng)域倒查20年的最新“斬獲”。而隨著近日內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委煤炭資源領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨暼糠答佂戤叄嚓P(guān)領(lǐng)域的一系列問題暴露在人們眼前。

內(nèi)蒙古自治區(qū)作為全國煤炭大省，12個盟市中有11個分布有煤炭資源，近年涉煤腐敗案頻發(fā)，不少官員“因煤落馬”。針對這些問題，按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委的紀(jì)檢監(jiān)察建議，內(nèi)蒙古啟動對煤炭資源領(lǐng)域的專項整治工作，對2000年以來全區(qū)煤炭資源開發(fā)利用情況進(jìn)行全方位透視會診。

緊盯煤炭資源領(lǐng)域的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，內(nèi)蒙古發(fā)現(xiàn)了一批問題和問題線索，一連串涉煤腐敗官員落馬。煤炭資源領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)，尤其在資源綜合、兼并重組、項目配置、礦權(quán)審批、資產(chǎn)處置等過程中，違規(guī)決策、盲目決策、任性決策，利用職權(quán)設(shè)租尋租，利用資源配置權(quán)力搞關(guān)聯(lián)交易、權(quán)錢交易等問題突出，煤炭資源被當(dāng)“唐僧肉”，煤炭領(lǐng)域成為滋生腐敗的溫床。這些腐敗問題，不僅可能造成國有資產(chǎn)的流失，還成為嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境以及政治生態(tài)的毒瘤和源頭。

煤炭領(lǐng)域腐敗的發(fā)生，不僅與行政主管部門及其相關(guān)負(fù)責(zé)人權(quán)力過大有關(guān)，也與整個領(lǐng)域的決策、執(zhí)行、監(jiān)督密切相關(guān);不僅與個人的貪欲有關(guān)，也與整個領(lǐng)域存在的體制機(jī)制問題有關(guān)。比如，鄂爾多斯市原煤炭局黨委書記、局長郭成信，掌握當(dāng)?shù)孛禾宽椖繉徟髾?quán)長達(dá)8年之久。正是一些官員長期掌握審批大權(quán)，權(quán)力行使不受監(jiān)督和制約，權(quán)力運(yùn)行層層失守，所以才會出現(xiàn)各類“以煤謀私”“靠煤吃煤”等現(xiàn)象。

倒查20年，表明了對腐敗問題“零容忍”的態(tài)度。這次落馬的官員中，有的轉(zhuǎn)任其他崗位，有的已辭去公職近8年，有的已退休4年4個月。對已經(jīng)不在任、退休的官員進(jìn)行追責(zé)，一方面是要把腐敗分子查出來，不管過去多久，只要伸過手，都必須接受黨紀(jì)國法的制裁;另一方面也是以猛藥治疴、刮骨療毒的決心，割除污染政治生態(tài)的“毒瘤”，標(biāo)本兼治推動煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題的解決。

倒查20年，也讓終身負(fù)責(zé)制落到了實(shí)處，追究歷史責(zé)任不僅是要解決歷史遺留問題，更是要形成有力震懾，讓終身負(fù)責(zé)制真正成為黨員干部頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍，成為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推動民主決策和科學(xué)決策，提高國家治理水平的重要制度保障。

“挖煤賣煤”粗放開發(fā)模式尚未根本轉(zhuǎn)變，“產(chǎn)煤缺煤”現(xiàn)象依然存在;轉(zhuǎn)制過程國有和集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失，利用涉煤企業(yè)改制之機(jī)侵占集體資金、借股權(quán)轉(zhuǎn)讓之機(jī)貪占國有資金，這是內(nèi)蒙古煤炭領(lǐng)域依然存在著的各類問題。倒查20年，發(fā)現(xiàn)問題、處理腐敗官員之外，更要寫好巡視“后半篇文章”，從歷史問題中找到解決現(xiàn)實(shí)問題的根源。要通過整改，完善整個領(lǐng)域的決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度建設(shè)，規(guī)范資源配置和煤炭資源領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督和制約，解決煤炭資源領(lǐng)域體制機(jī)制的深層次問題，從而根治“烏金”腐敗，并為內(nèi)蒙古煤炭資源領(lǐng)域的改革創(chuàng)新提供指引。　作者：楊三喜(媒體評論員)