長江“十年禁漁”的推進尤需織密司法防護網(wǎng)

長江十年禁漁計劃已從今年1月1日起全面實施。近日，江蘇省檢察院召開嚴厲打擊非法捕撈水產(chǎn)品犯罪活動電視電話會議。據(jù)介紹，今年7月以來，江蘇省檢察院與該省高級法院、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局等部門討論修訂相關(guān)規(guī)范性文件，同時加強與公安、漁政等部門銜接，統(tǒng)一涉漁犯罪案件追訴標準。(7月20日《檢察日報》)

為落實上級部署，江蘇各地各部門也紛紛行動起來。據(jù)報道，江蘇省南通市中級法院出臺《為長江“十年禁漁”提供司法保護的20條實施意見》，建立“十年禁漁”司法保護常態(tài)化機制，從源頭預(yù)防、司法制裁、協(xié)調(diào)聯(lián)動、全民參與等20個方面織密長江漁業(yè)資源司法防護網(wǎng)，通過開展集審判、協(xié)作、宣傳于一體的系列活動，推動全社會自覺參與長江流域水生生物資源保護。

同時該市還推動出臺《南通市鼓勵公眾參與打擊長江非法捕撈水產(chǎn)品活動暫行辦法》，推動建立舉報有獎協(xié)作機制，形成全民參與、全民禁捕、全民護江的格局，這是為“十年禁漁”提供司法兜底保障的有效措施，值得期待。

據(jù)媒體披露，早在2012年，中國科學(xué)院水生所鯨類保護生物學(xué)科組副研究員郝玉江看到長江江豚種群數(shù)量時，心里一驚。于是就有了長江無魚之呼吁：再不保護“四大家魚”基因庫，中國人將無魚可吃。這并非危言聳聽。據(jù)一項統(tǒng)計顯示，長江漁業(yè)的天然捕撈量從1954年的42.7萬噸，下降到了如今不足10萬噸，僅占全國淡水水產(chǎn)品的0.15%，對中國人“餐桌”的貢獻幾乎可以忽略不計。

長江里快沒魚了，這個結(jié)論讓很多人既感到意外，也感到擔(dān)憂。據(jù)說，青、草、鰱、鳙“四大家魚”曾是長江里最多的經(jīng)濟魚類，但如今的繁殖數(shù)量卻越來越少，已經(jīng)不足上世紀60年代的10%。長江內(nèi)野生魚類種群數(shù)的減少，會帶來長遠的隱患。

推行長江禁漁，亟待織密司法防護網(wǎng)。首先應(yīng)不斷加大禁漁執(zhí)法力度，如加強漁政執(zhí)法碼頭、重點水域遠程監(jiān)控的能力建設(shè)，形成與保護管理任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管能力，提高執(zhí)法效率。

一方面要通過法律兜底保障，為保護“禁漁十年”保駕護航，使各項政策得到切實的貫徹落實;另一方面，長江流域線長面廣，禁漁從水面到餐桌，還需要推動區(qū)域間、行業(yè)間的群管群控，將執(zhí)法管理從禁撈向禁止交易、禁止加工、經(jīng)營延伸，形成流域一體、部門協(xié)調(diào)合作、鏈條聯(lián)動銜接的長效機制。

推進“十年禁漁”計劃，應(yīng)打好司法保護組合拳。禁漁是一項系統(tǒng)性工程，需多措并舉、多方聯(lián)動，方能形成具有廣泛輻射面的禁漁合力。對于偷捕濫捕、使用禁止使用的捕魚方法和捕魚工具等違法捕撈行為，需用重典懲治。加強長江水域的巡邏檢查監(jiān)督的嚴格執(zhí)法，對非法捕撈實行零容忍。同時應(yīng)建立長江漁業(yè)保護長效機制和漁業(yè)生態(tài)補償機制，國家適度投放魚苗，涵養(yǎng)“有魚可吃”的底氣。