縣城要怎樣留住“小鎮(zhèn)青年”

一邊是發(fā)展前景更好、競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大、生活成本更高的大城市，一邊是安逸舒適、祖輩居住、熟人社會(huì)的小縣城——如果讓你選，你會(huì)選哪個(gè)?人民智庫(kù)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，16~40歲的“小鎮(zhèn)青年”中，有近8成的人表示自己身邊的同齡人“一半以上選擇去大城市發(fā)展”;仍留在當(dāng)?shù)氐男℃?zhèn)青年，超9成的人打算去大城市發(fā)展。

縣城，曾經(jīng)是大多數(shù)農(nóng)村孩子夢(mèng)想的地方，而今，縣城成為“留不下的城市，回不去的故鄉(xiāng)”。在一線大城市工作，盡管要背負(fù)不小的購(gòu)房負(fù)擔(dān)和壓力，但大城市提供的發(fā)展空間卻是縣城無(wú)法比擬的。對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，他們更傾向于在城市尋求就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，大城市相對(duì)完善的公共服務(wù)體系對(duì)年輕人也頗具吸引力。去咖啡店喝杯咖啡、去劇場(chǎng)看場(chǎng)演出，在大城市都是很稀松平常的事，但在一些縣城，由于基礎(chǔ)設(shè)施和文化產(chǎn)品供給相對(duì)匱乏，這種生活方式也不是想實(shí)現(xiàn)就能實(shí)現(xiàn)的。

而至于子女的教育，可以算是選擇天平上“大城市”一端較重的一個(gè)籌碼了。許多年輕人選擇在大城市打拼，也是為了能給下一代提供較好的教育資源和發(fā)展環(huán)境。新聞中不時(shí)會(huì)有“逃離北上廣”的類似報(bào)道。其中一些故事的結(jié)局是，子女教育成為那根系在他們身上的繩子，這些所謂的“逃離者”最終也被拉回到他們?cè)?jīng)逃離或想要逃離的地方。

一些年輕人，寧可做北上廣的“漂流一族”，也不愿意回縣城過(guò)“怡然自得”的生活。其原因還在于，縣城復(fù)雜的人情關(guān)系以及關(guān)系網(wǎng)讓人心生畏懼，小社會(huì)較弱的包容性也讓年輕人擔(dān)心自己的一些創(chuàng)新無(wú)法得到認(rèn)同，以至于循規(guī)蹈矩成為默認(rèn)法則，自己也成為最害怕成為的那種人。

如何改變縣城的尷尬境地，重拾吸引力?這個(gè)問(wèn)題的核心在于，應(yīng)明確縣城定位，突出自身特色，應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)新，一縣一治，百花齊放。要補(bǔ)短板，加快縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)。前不久，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》，選擇120個(gè)縣及縣級(jí)市開(kāi)展縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范工作，這些示范工作有助于樹(shù)立縣城新形象。要保基層，增加縣城公共服務(wù)的投入。今年的《政府工作報(bào)告》中特別提及“基層財(cái)政收支矛盾加劇”，保基層運(yùn)轉(zhuǎn)主要是保障市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等各級(jí)政府部門經(jīng)費(fèi)，使基層治理特別是教育、醫(yī)療、治安、水電、公交等公共服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

縣域發(fā)展不是一朝一夕的事。對(duì)于那些“被逃離的縣城”來(lái)說(shuō)，痛感將會(huì)持續(xù)一段不短的時(shí)間。希望這種痛感能激發(fā)出治理者的發(fā)展魄力和勇氣，破題縣域發(fā)展，釋放新的生機(jī)與活力。

作者：荊林波(中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院院長(zhǎng)、研究員)