發現違法違規“小化工”86家 南通市強勢推進“小化工”專項整治行動

為切實抓好國務院督導組反饋問題整改，針對江蘇省化工行業特別是“小化工”存在的突出問題，省委省政府堅持目標導向、問題導向、結果導向，決定在全省范圍集中開展違法違規“小化工”百日專項整治行動。根據《南通市集中開展違法違規“小化工”專項整治行動方案》，從5月20日至8月底，我市分三個階段在全市范圍內集中開展違法違規“小化工”專項整治行動。在剛剛結束的排查摸底階段，我市共排查201090家企業、小作坊、小窩點，發現違法違規“小化工”86家，下達關閉、停產指令17份。

徹底清查，從源頭消除隱患

“違法違規‘小化工’一般地點隱蔽，安全環保方面投入少，存在較大風險隱患，極易發生安全生產事故。”市應急管理局相關負責人表示。

通過組織開展“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的“小化工”違法違規行為大排查大整治，我市將徹底查清“五個有沒有”，即轄區內有沒有屬于“四個一批”專項行動中漏查漏報的化工企業;有沒有擅自改變生產經營范圍，違法違規從事化工生產、儲存的企業;有沒有以掛靠、租賃和“廠中廠”等方式，違法違規從事化工生產、儲存的企業;有沒有利用閑置、廢棄、關停企業廠房以及居民住房等，違法違規從事化工生產、儲存的企業、單位和個人;有沒有利用地處鄉村、偏僻地區、廢棄養殖場等，涉及化工生產的、隱蔽性流動性強的小作坊、黑窩點。

對排查中發現應列但未列入2017年全市“四個一批”專項行動名單的化工生產企業，一律依法立即關閉;對非化工企業超經營范圍從事化工生產的企業，一律責令其立即停產，立即拆除非法化工生產裝置;對無證無照或證照不全進行生產的“小化工”，一律實施“四個徹底”整治，即徹底斷水斷電、徹底拆除生產設備、徹底清理廠房、徹底清理生產原材料和產品，堅決從源頭上消除風險。

地毯式排查，不留盲區死角

專項整治行動以來，各地各有關部門堅持“大數據+網格化+鐵腳板”的排查方法，對各領域風險隱患開展地毯式排查，確保不留盲區死角。

市委政法委組織發動全市網格員深入基層、村居、企業開展摸底排查;市公安局充分發揮情報信息作用，持續加大依法查處違法犯罪行為的力度;市行政審批局和市場監管局全面篩查含有“化學工業”“化工”字樣的企業名單……11家聯席會議成員單位根據分工，充分發揮資源優勢，加強部門聯動，協同推進專項整治。

各縣(市、區)也積極推進，持續開展整治行動。海安市在排查中發現一家明礬廠未取得有關化工生產批準手續，屬于證照不齊從事化工生產的小作坊、小窩點。執法人員當場下達了現場處置決定書，責令企業徹底斷水斷電、徹底拆除生產設備、徹底清理廠房、徹底清理生產原料和產品。港閘區在唐閘鎮街道檢查時，發現一倉庫內存在非法存儲危險化學品(油漆)的情況，執法人員現場責令企業清除油漆并轉移至危化品專用倉庫內，并對企業作出罰款5萬元的行政處罰。通州區根據市聯席會議辦公室提供的舉報線索，通過開展區域性排查，一舉排查出4家與舉報內容有關的違法違規生產企業，并交由相關部門進行依法處理。

截至6月底，全市共組織43508人次進村入企，排查點位20余萬處，發現違法違規“小化工”86家，其中非化工企業違法違規從事化工生產的20家，無證無照或證照不齊涉及化工生產的小企業、小作坊和黑窩點66家。已下達關閉、停產指令17份，排查發現的問題已整改完成61個。

嚴格督導問責，確保整治出實效

眼下，全市違法違規“小化工”專項整治已進入集中整治階段。下一步，將對前期排查出來的“小化工”進行梳理，由各地依法依規分類處置，明確整改措施、時限和責任人，確保問題得到徹底整治。

為進一步助推專項整治行動取得實效，我市強化督導力度，嚴肅追責問責。一方面，把違法違規“小化工”專項整治作為督導重點，由市、縣兩級安全生產派駐督導組深入鎮村對整治情況進行專項督導，及時了解整治進展，檢查突出問題，壓實整治責任。另一方面，對非化工企業超經營范圍從事化工生產的企業法人代表，無證無照或證照不齊涉及化工生產的小企業、小作坊和黑窩點負責人，一律依法從嚴查處，沒收違法所得;構成犯罪的，一律移送司法機關處理。對出租廠房、民房等場地給“小化工”的企業或個人，依法依規承擔相關法律責任。對市級驗收抽查、省級專項督查發現的問題，將嚴肅追究縣及縣以下部門及相關人員責任。對因官僚主義、形式主義造成底數不清、整治不力、取締不堅決的，將依法依規依紀追究有關地區、部門及相關人員責任。

市應急管理局相關負責人表示，我市也將以此次排查整治為契機，建立健全長效防控機制，鞏固整治成果，嚴防“小化工”違法違規行為死灰復燃，促進全市安全生產形勢穩定向好。