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池州經開區政務服務中心整合優化實施方案

為貫徹落實國家和省、市政務服務“一網一門一次”改革要求，深入推進開發區體制改革和機制創新，進一步完善政務服務中心功能，不斷提升營商環境，制定以下改革實施方案。

一、總體要求

按照群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標，全面推進“一窗受理、集成服務”改革，探索推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的政務服務新模式，加快政務服務由政府部門各自受理向“一窗受理、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、評價反饋”轉變，實現政務服務流程全面優化、服務效率大幅提升、人民群眾改革獲得感明顯增強的目標。

二、主要任務

(一)設立綜合受理窗口。池州經開區行政務服務中心根據實際情況，設立以下5個綜合受理窗口：

1、企業設立窗口。主要負責企業注冊登記、變更登記、工商營業執照發證和年檢、項目投資核準和備案;承接經發局、市場監管局相應的市下放審批事項。

2、不動產登記窗口。主要負責開發區土地掛牌申請、土地清表和平整申請;土地登記、房屋登記、林地登記等不動產登記;廣告審批、企業土地證、房產證抵押等相關事項項目的受理和發證;承接自然資源和規劃分局相應的市下放審批事項。

3、建設工程審批窗口。合并現有的住建窗口和消防窗口，主要負責建設項目的規劃方案及總平面報批、施工圖審查;用地規劃證、建設工程規劃證及施工許可證發放;辦理工程質量及安全備案、綜合驗收;投資建設項目消防設計審核、消防備案及消防驗收等;承接建設局、安監環保局相應的市下放審批事項。

4、優惠政策兌現窗口。主要負責區級優惠政策兌現和上級項目申報，受理申報材料并予以初核、轉報業務部門審核;承接財政局、人社局相應的市下放審批事項。

5、綜合服務窗口(全程代辦窗口)。主要負責開發區公租房、裝修基金申請，變壓器安裝申請、廠房電梯通電和維修等企業服務事項申請，以及政務服務事項的咨詢服務;為重點建設項目和招商引資重大項目提供無償全程代辦服務，收集、整理、提交相關申報材料，并對審批事項全程跟蹤催辦。

(二)梳理規范事項。各部門要按照“應進盡進”原則，除部分需要現場勘查檢測外，全面實現所有辦事事項集中進駐政務服務中心(申報主體也可網上自行辦理)。同時要按照權力、公共服務清單制定公布本部門審批服務事項標準化規范化的辦事指南，并由“綜合受理窗口”統一受理。重點規范申請主體、辦理條件、申報材料、辦理流程、辦理時限等事項，清理取消不必要的申報材料。

(三)優化業務流程。推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的工作模式。窗口受理事項經初審后，交給政務服務領導小組辦公室相應成員，辦公室成員要立即給予批辦，不能批辦的要負責完成部門內部全程審批，批辦完成后交政務中心相應出件窗口。非評審類事項一般3-5天辦結。對未進駐中心的事項，企業和群眾可直接將材料遞交綜合服務窗口，有關業務部門指定專人每日到綜合服務窗口領取材料，辦理完結后及時將結果反饋給全程代辦人員，由代辦員轉交(告)企業和群眾。以上流程在運轉正常后將全部在政務服務網線上運轉，政務服務中心定期將紙質材料移交相應部門。

(四)完善服務方式。按照優化服務、提高效率的要求，建立政務服務網絡、微信、電話預約機制，完善辦事咨詢服務體系和預約辦理體系，健全自助服務設施、咨詢引導、叫號打印等基本服務;積極落實容缺受理、首問責任、一次性告知等配套制度;大力引進各類優質稀缺中介機構，形成有序競爭環境;探索建立高效審批、“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”“多圖聯審、多評合一、聯合驗收”、多證合一、證照聯辦、快遞送達等制度，進一步完善服務方式。

三、保障措施

(一)加強組織領導，明確責任分工。為了便于工作開展政務服務中心升級為管委會直屬部門，成立開發區政務服務工作領導小組，管委會主要負責人任組長，分管領導擔任常務副組長，成員為各局室、政務服務中心、各招商部、派駐機構主要負責人和區屬國有企業主要負責同志。領導小組辦公室設在區政務服務中心，成員由領導小組組成單位派出的專人組成，成員單位要將有關權限下放給所派人員，確保簡易的行政審批和企業服務事項可直接批辦。成員單位主要負責人和業務骨干要輪流到行政服務大廳坐班，擔任當日大廳值班長。

(二)加強管理培訓，提升服務能力。現有政務服務大廳窗口人員全部劃轉至政務服務中心管理，到2020年以上人員相關費用在政務服務中心預算單列。全面加強綜合窗口受理人員和后臺辦理人員培訓和管理，健全完善業務部門和政務服務中心雙向培訓制度，加強政務服務中心對窗口工作人員的統一管理和監督考核。

(三)強化考核督查，增強改革實效。加大考核督查力度，將各部門、各單位政務服務“一窗受理、集成服務”工作列入管委會年度工作目標責任制考核重要內容，對不認真履行職責，工作明顯滯后的，嚴格按照《池州開發區“只進一扇門、最多跑一次”問責暫行辦法》問責追責。與市政府相關考核相結合，建立服務對象季度、年度評“窗口”機制，對連續2次評價為不合格等次的窗口人員予以調整，并給予組織處理。樹立先進典型，評選一批先進集體和先進個人，對作出突出貢獻的部門或個人予以通報表揚和獎勵。