中國黃海濕地 證書揭幕 守護(hù)最美生態(tài) 鹽城扛起新?lián)?dāng)

7月5日，是鹽城黃海濕地申遺成功一周年的日子，鹽城舉辦黃海濕地世界遺產(chǎn)證書揭幕儀式暨淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)保專委會成立大會，170多位嘉賓共同見證鹽城黃海濕地世界遺產(chǎn)證書揭幕的重要時刻，并探討遺產(chǎn)地的保護(hù)管理，以及可持續(xù)發(fā)展的方向和路徑。

作為全球第二塊潮間帶濕地遺產(chǎn)，鹽城黃海濕地為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)保護(hù)自然生態(tài)提供了創(chuàng)新典范。鹽城市委書記戴源說：“我們將以黃海濕地世界遺產(chǎn)證書揭幕為新的起點，更加堅定地走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，嚴(yán)格履行《世界遺產(chǎn)公約》，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，探索一條濕地保護(hù)與利用雙贏的發(fā)展之路，讓黃海濕地以最美姿態(tài)展現(xiàn)在世界舞臺，讓‘地球之腎’永遠(yuǎn)造福人類。”

獨一份，黃海濕地世界遺產(chǎn)證書揭幕

“鹽城黃海濕地作為‘中國黃(渤)海候鳥棲息地’的代表，描繪了一幅人與自然和諧共生的畫卷，詮釋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的平衡統(tǒng)一，彰顯出中國各級政府貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動生態(tài)文明建設(shè)的堅定決心，以及攜手國際社會共建美麗地球家園的強(qiáng)烈意愿。”在視頻致辭中，第44屆世界遺產(chǎn)委員會主席、中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會主任、教育部副部長田學(xué)軍，對江蘇和鹽城積極落實《世界遺產(chǎn)公約》的系列創(chuàng)新探索高度肯定。

鹽城市委書記戴源、市長曹路寶共同接受了聯(lián)合國教科文組織代表轉(zhuǎn)遞的世界遺產(chǎn)證書，并與中國黃(渤)海候鳥棲息地第二期代表，社會團(tuán)體與NGO代表、國際志愿者代表、鹽城市青少年代表共同點亮屏幕。屏幕上，中國黃(渤)海候鳥棲息地第二期申遺路線圖被清晰地勾勒出來，沿黃海城市帶如串起的珍珠項鏈。

2019年7月5日，在第43屆世界遺產(chǎn)大會上，鹽城黃海濕地作為中國黃(渤)海候鳥棲息地(第一期)成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為全球第二塊潮間帶濕地遺產(chǎn)、中國第一處濱海濕地類型世界自然遺產(chǎn)，標(biāo)志著我國世界遺產(chǎn)從陸地走向海洋。

“中國黃(渤)海候鳥棲息地”系列提名地由16處候鳥棲息地組成，第一期地位于鹽城市，主要由潮間帶灘涂和其他濱海濕地組成，是“東亞—澳大利西亞”遷徙路線上的關(guān)鍵樞紐，是全球數(shù)以百萬遷徙候鳥的停歇地、換羽地和越冬地，總面積18.64萬公頃，占16處提名地總面積的42%。

通過視頻，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心主任梅希蒂爾德蘿絲勒感謝江蘇和鹽城所作出的承諾和努力：“中國在全球生物多樣性保護(hù)工作中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，鹽城黃海濕地為全球生物多樣性保護(hù)合作樹立了成功的典范。”

省委書記婁勤儉、省長吳政隆也分別對保護(hù)鹽城黃海濕地世界遺產(chǎn)作出了重要批示。世界自然保護(hù)聯(lián)盟主席章新勝等國際組織領(lǐng)導(dǎo)及代表也紛紛發(fā)來賀信。

“后申遺時代”，傳承和保護(hù)是重大課題

鹽城是一座被濕地環(huán)繞的城市，最顯著的特點是空間大，陸域有1.7萬平方公里的土地，海域有1.9萬平方公里的海洋。黃海濕地對于候鳥而言，有著不可替代的生態(tài)地位和棲息功能。

良好的生態(tài)是城市發(fā)展的亮麗名片，鹽城珍惜大自然賜予的生態(tài)財富，更愿意主動承擔(dān)更多保護(hù)濕地的職責(zé)和使命。曹路寶說：“為更好地保護(hù)這片濕地，我們做出非常艱難的抉擇，放棄已經(jīng)依法得到國家批準(zhǔn)的條子泥、高泥和東沙區(qū)域百萬畝灘涂的圍墾計劃，將這些區(qū)域作為鳥類的棲息地，嚴(yán)格保護(hù)起來，這其中付出的經(jīng)濟(jì)代價可想而知，但這一做法得到國際社會的廣泛認(rèn)可。”

這種認(rèn)可，在關(guān)鍵時刻起到了重要作用。

“之前，我國的世界自然遺產(chǎn)都在‘陸上’，全球第一塊潮間帶類型的濱海濕地瓦登海為三國聯(lián)合申報，我們難以借鑒，同時，我們與韓國、朝鮮同處黃(渤)海生態(tài)區(qū)域，韓國一直致力于自然遺產(chǎn)的研究和申報，如果其搶先一步申報成功，我們只能作為韓國的拓展。”回憶起去年的今天，帶領(lǐng)申遺團(tuán)隊前往阿塞拜疆參加世界遺產(chǎn)大會的經(jīng)歷，曹路寶感慨：艱辛伴著喜悅。特別是在申報表決前，世界自然保護(hù)聯(lián)盟突然要求中國將16個申報點一起進(jìn)行申報，這給申遺工作帶來很多不確定性，“當(dāng)時我們的行李箱里，準(zhǔn)備了兩份內(nèi)容相反的新聞通稿。”

然而，通過積極與國家各部委、各個國際組織對接，許多國家大力支持，并主動發(fā)起修正案，最終21個成員國19個參會，除中國外，其余18個都投了贊成票。“我們用了3年不到的時間，完成了一般申請項目8年才能實現(xiàn)的目標(biāo)。”

世界自然遺產(chǎn)的名片來之不易，如何科學(xué)有效地做好傳承和保護(hù)，更是一個重大課題。接下來，鹽城將加強(qiáng)遺產(chǎn)價值的探索、深化國際生態(tài)的合作，更大力度推進(jìn)環(huán)境治理與濕地修復(fù)，充分保護(hù)生態(tài)的原真性和生物多樣性。同時，積極探索綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化路徑，并切實履行黃(渤)海候鳥棲息地申遺區(qū)域保護(hù)地聯(lián)盟秘書處職責(zé)，全力配合做好二期申遺，堅決扛起濕地保護(hù)的國際責(zé)任。

共保淮河安瀾，鹽城再建一個“群”

“走千走萬，不如走淮河兩岸”，這是淮河兩岸游子對家鄉(xiāng)美景發(fā)自肺腑的贊美。

成立淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)保專委會，是此次大會的重要議題之一。2018年10月6日，國務(wù)院批復(fù)同意《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。沿淮29個市、縣(市)聯(lián)合成立淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市合作聯(lián)盟及合作辦公室。

“淮河入海口就是一片濕地，黃海濕地的申遺成功不僅建立在淮河水系沖刷演進(jìn)而來的基礎(chǔ)上，同樣也離不開沿淮城市的支持，是淮河流域系統(tǒng)治理的重要成果。”曹路寶說，鹽城有責(zé)任牽頭組建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)保專委會，與兄弟城市共守淮河安瀾。

鹽城牽頭，還有另外一個原因。曹路寶以歐洲萊茵河為例：萊茵河被譽(yù)為國際流域管理的典范，這條河一度被稱為歐洲的“下水道”，而作為萊茵河出海口的荷蘭，更是被水環(huán)境污染的問題所困擾。從20世紀(jì)50年代開始，萊茵河地區(qū)的國家開始建立合作交流機(jī)制，并明確提出由荷蘭擔(dān)任委員會永久主席國，因為荷蘭是萊茵河的出海口，對其治理成效最有發(fā)言權(quán)，從而在歐洲形成良好的萊茵河治理效果。

“鹽城作為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的出海門戶，在淮河流域的作用類似于荷蘭在萊茵河流域的位置。”曹路寶認(rèn)為，生態(tài)是一個完整的自然系統(tǒng)，流域治理有著互通借鑒的意義。淮河所有生態(tài)治理的成果，都將體現(xiàn)在淮河的下游。

令人欣慰的是，近年來，沿淮城市都倍加珍惜淮河、精心呵護(hù)淮河，系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境治理、綜合開發(fā)等各項工作，共同守護(hù)生態(tài)環(huán)境的“責(zé)任田”：信陽市堅持上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，大力推進(jìn)河砂禁采、生態(tài)廊道修復(fù)等工作，實現(xiàn)生態(tài)效益、景觀效益和經(jīng)濟(jì)效益高度融合;蚌埠市開展河湖“清四亂”、退網(wǎng)還湖等行動，加強(qiáng)淮河沿岸資源保護(hù);淮安市建成覆蓋全流域“淮河河長體系”，打造水清岸綠的美麗淮河經(jīng)濟(jì)帶……兄弟城市的共同努力，才守住一泓碧水，讓淮河在新時代煥發(fā)新的生機(jī)和活力。